СОДЕРЖАНИЕ


ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ


© 2003 г. П. А. Кабанов

РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КРИМИНОЛОГИЯ
КАК ОТРАСЛЬ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ:
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ ПЕРСПЕКТИВЫ

Вторая половина ХХ века большинством российских и зарубежных криминологов характеризуется интенсивным (бурным) развитием отечественной криминологической науки. В это время были сформулированы базовые криминологические категории, составляющие ее основной предмет: преступность, ее причины, личность преступника, предупреждение преступности. Внутри отечественной криминологии стали формироваться новые частные научные направления (криминологические теории), изучающие отдельные виды преступности. К таким развивающимся частным криминологическим теориям, в свое время, была отнесена и политическая криминология, изучающая взаимосвязь и взаимозависимость политики и преступности.
В конце ХХ века отечественными специалистами, изучающими криминогенные процессы в политической сфере жизни общества, были выделены основные формы и виды проявления преступности в сфере политики. Ими были проведены крупные научные исследования феномена политической преступности, опубликовано более полусотни научных статей и сообщений, так или иначе связанных с рассмотрением отдельных аспектов взаимосвязи преступности и политики. В результате чего политическая криминология, наравне с экономической и семейной криминологией, криминологией средств массовой информации и виктимологией, была объявлена отраслью российской криминологической науки, внутри которой формируются собственные научные направления, образующие (составляющие) ее основной предмет. И как следствие, именно с этого времени, политико-криминологические исследования преступности в политической сфере жизни общества получили право на относительную самостоятельность и дальнейшее развитие.
В начале текущего века интерес к основным проблемам российской политической криминологии среди отечественных и зарубежных специалистов не уменьшается, а, наоборот, постоянно увеличивается. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что спрос на учебную и учебно-методическую литературу за последние два-три года по данной отрасли знаний значительно возрос, а спецкурс «Политическая криминология» стал активно внедряться в учебный процесс высших учебных заведений юридического профиля.
Только с начала текущего века отечественными специалистами в области криминологии и других отраслей гуманитарного знания подготовлен и опубликован ряд новых, научных, учебных и учебно-методических работ, которые существенно дополняют ранее опубликованные результаты научных исследований, посвященных проблемам изучения преступности в политической сфере жизни общества и теоретическим аспектам российской политической криминологии. Авторитетным научным учреждением Институтом государства и права Российской академии наук проведен «круглый стол» на тему: «Политическая коррупция в России».
Следует отметить то обстоятельство, что в начале наступившего века изучением проблемы проникновения организованной преступности в политическую сферу жизни общества стали активно заниматься сотрудники одного из наиболее авторитетных криминологических учреждений Российской Федерации Научно-исследовательского института Генеральной прокуратуры России, о чем свидетельствуют их научные публикации двух последних лет. В связи с этим можно предположить, что в ближайшей перспективе отечественным криминологам следует ожидать более активного развития этого направления криминологических знаний.
Кроме того, в авторитетном федеральном научно-практическом и информационном журнале «Следователь», довольно часто публиковавшим научные работы специалистов по данной проблематике, по инициативе автора настоящей работы в 2001 году редакционная коллегия ввела специальный раздел под названием «Политическая криминология». Данный раздел с начала 2002 года стал постоянной рубрикой этого научного периодического издания. В нем редакционная коллегия журнала стала продолжать публиковать проблемные научные материалы данной отрасли криминологических знаний, подготавливаемые автором настоящей работы и некоторыми из его учеников и коллег, в том числе и исследователей из других регионов России.
По инициативе Президента Санкт-Петербургского криминологического клуба Д.А. Шестакова редакционным советом этой авторитетной криминологической организации в издаваемые ими сборники научных трудов «Криминология: вчера, сегодня, завтра» в 2002 году также была введена специальная рубрика «Политическая криминология».
В середине 2002 года редакционным советом Вестника научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института было принято решение о формировании специальной серии этого издания под названием «Политическая криминология» и привлечении для этой цели не только научный потенциал данного учебного заведения, но и других научно-исследовательских и педагогических центров. В сентябре этого же года вышел первый в России сборник научных трудов данной серии, в формировании которого приняли участие не только нижнекамские специалисты, но и ученые из Нижнего Новгорода, Владимира, Мурома.
Заметным событием в российской юридической науке начала ХХI века стало издание первой отечественной монографии «Политический режим и преступность», полностью посвященной анализу основных проблем политической криминологии, подготовленной известными отечественными и зарубежными специалистами различных отраслей гуманитарного знания, длительное время занимающихся изучением криминологических, правовых и иных аспектов основного предмета политической криминологии.
Развитие основ российской политической криминологии происходило достаточно успешно, в связи с этим были подготовлены и защищены две диссертации. В июне 2001 года автором настоящей статьи была защищена докторская диссертация по криминологии в Нижегородской академии МВД России на тему «Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение», в которой отразилось авторское видение основных проблем современной российской политической криминологии.
В апреле 2002 года в Рязанской академии права и управления Министерства юстиции России преподавателем Владимирского юридического института Минюста России А. Ф. Кулаковым была защищена первая кандидатская диссертация по этой же научной специальности на тему «Политическая преступность: криминологический и правовой аспекты». В этой работе автором дано собственное оригинальное определение политической преступности, указаны основные виды и формы ее проявления, вскрыты основные причины ее существования и воспроизводства, а также предложены некоторые меры по сдерживанию политической преступности на социально терпимом уровне.
Несмотря на увеличивающееся количество научных исследований, а также на растущие объемы опубликованных работ по наиболее актуальным проблемам современной российской политической криминологии, по-прежнему остается ряд крупных теоретических проблемных вопросов. Эти вопросы требуются научно обоснованные аргументированные ответы. Разумеется, что они взаимосвязаны между собой и взаимообусловлены. На наш взгляд, их можно условно разделить на две крупные самостоятельные группы.
Первая группа вопросов сопряжена с рассмотрением общетеоретических проблем отечественной криминологии, без разрешения которых невозможно объективно рассматривать принципиальные вопросы не только российской политической криминологии, но и других формирующихся внутри ее отраслей криминологических знаний (криминальной виктимологии, семейной и экономической криминологии, криминологии СМИ, пенитенциарной криминологии и др.).
Вторая группа вопросов связана с рассмотрением специфичных для отечественной политической криминологии теоретических проблем, без разрешения которых даже специалистам трудно определиться с содержанием ее основного предмета.
Наиболее крупной общетеоретической проблемой для российской политической криминологии, как, впрочем, и для других отраслей отечественной криминологии, требующей детальной научной проработки, является ее статус в общей теории российской криминологической науки. Для этого необходимо определиться, чем именно она является: отраслью криминологии или только частной криминологической теорией? Вопрос трудный и практически не разработанный отечественными и зарубежными криминологами до настоящего времени.
Одни специалисты без научного объяснения причин, критериев и оснований полагают, что она, как и другие самостоятельные направления криминологических исследований, сформировавшиеся в процессе исторического развития, является частной криминологической теорией. Другие – отраслью криминологических знаний. Третьи – не обращают внимание на существование различий между ними и называют ее и аналогичные по статусу направления ? отраслевыми разделами криминологии, четвертые – отождествляют частные криминологические теории и криминологические отрасли.
На наш взгляд, перечисленные нами выше, существующие точки зрения не только не разъясняют суть и статус российской политической криминологии и аналогичных ей научных направлений, но и еще больше запутывают рассмотрение данной проблемы. В результате чего возникает логическая цепь других закономерных вопросов. Например, как соотносятся между собой частные криминологические теории и отрасли криминологии? Каковы объективные научные критерии их выделения в отечественной криминологии? Каково их место в устоявшейся общей системе криминологических знаний? И, наконец, каким образом определить границы познания политических явлений и процессов криминологическими средствами?
Для того чтобы ответить, хотя бы частично, на эти сложные общетеоретические вопросы, на наш взгляд, необходимо определиться с существующей в современном российском обществе криминологической терминологией, связанной с рассмотрением интересующих нас проблемных вопросов.
В современной отечественной криминологической науке под частной криминологической теорией (концепцией), в контексте рассматриваемой проблемы, принято понимать разновидность познания обособленных ее Особенной частью отдельных видов преступности, их причин, личности преступника, совершающего преступления данного вида, и меры предупреждения конкретного вида преступности, которые в реальной действительности образуют единый системный объект научного познания. Их многочисленность и разнообразие в современной отечественной и зарубежной криминологии не позволяет провести исчерпывающую и четкую классификацию всех криминологических теорий (концепций), тем более в рамках одной небольшой статьи.
Иначе обстоит дело с определением отрасли криминологической науки. Поскольку в существующих отечественных юридических, в том числе и криминологических словарях и энциклопедиях, в силу новизны исследуемой проблемы, об этом либо не упоминается, либо упоминается как бы вскользь, без глубокого всестороннего анализа данной проблемы, вычленения каких-либо признаков и оснований такого деления.
В тех немногочисленных учебных и научных работах отечественных криминологов, где упоминается об отраслях криминологии, ее понятие дается довольно пространно ? как об относительно самостоятельной части науки криминологии, в которой освещается влияние на преступность отдельных социальных институтов. Столь общий подход к определению отрасли криминологических знаний не дает исчерпывающего ответа на поставленные вопросы. Поскольку относительно самостоятельной частью криминологической науки можно назвать и любую частную криминологическую теорию, изучающую отдельный вид преступности или влияние определенных социальных институтов. На наш взгляд, достаточно условно, отраслью криминологии можно именовать научное направление, которое изучает определенную сферу социальной жизни, влияющую как на криминальное, так и позитивное поведение личности.
Нам представляется, что отраслью криминологической науки можно назвать криминологическую теорию, изучающую закономерности преступного поведения и мер по его предупреждению в определенной специфичной сфере общественной деятельности, входящую как в общую теорию криминологии, так и в состав комплексных отраслевых теорий, которая структурно должна состоять, в свою очередь, из нескольких взаимосвязанных частных криминологических теорий, изучающих отдельные виды преступности в этой сфере жизни общества. Разумеется, предлагаемое определение отрасли криминологии – лишь одно из многих возможных, но оно, как нам представляется, может, хотя и не в полной мере, отразить суть ее основного предмета и может служить основой для дальнейших криминологических исследований в этом направлении.
При предлагаемом подходе к определению отрасли криминологии можно легко дать дефиницию любой объективно существующей отрасли криминологических знаний. В нашем случае российскую политическую криминологию как отрасль криминологических знаний можно назвать криминологической теорией, изучающей закономерности существования преступности в политической сфере жизни общества, ее причины, личностные характеристики тех, кто совершает преступления в этой сфере, их жертв, а также меры по ее предупреждению. Она является как составным элементом общей криминологической науки, так в перспективе может стать и соответствующим элементом (разделом) политической науки. Уже сейчас внутри данной отрасли криминологии самостоятельно развиваются частные криминологические теории, изучающие различные виды преступности, проявляющиеся в политической сфере жизни общества: электоральная, бунтовская (криминальная конспирология), международная, тоталитарная преступность, политический терроризм (политическая террология), политический рэкет, политический вандализм, политическая коррупция, злоупотребление властью в политических целях, информационная политическая преступность. В результате интенсивного, творческого и последовательного их развития уже в первой половине текущего века можно прогнозировать выделение из российской политической криминологии в качестве самостоятельных научных отраслей криминологических знаний: электоральной криминологии, криминологии политической преступности (уголовной политологии), криминальной политической антропологии, криминальной политической виктимологии.
Предложенный подход позволяет выявить взаимоотношение частных криминологических теорий и отраслей криминологии, а также дифференцировать криминологические знания, поскольку те и другие, на наш взгляд, представляют собой самостоятельные разделы единой криминологии. Поэтому отрасли криминологии и частные криминологические теории целесообразно анализировать в Особенной части криминологии, а принципы, критерии, основания и методику их выделения и иные общетеоретические проблемы ? в Общей части. В результате такого подхода ставятся под сомнение продолжающиеся научные рассуждения о междисциплинарности современной российской политической криминологии.
Вторая общетеоретическая проблема российской политической криминологии заключается в ее статусе как учебной дисциплины. При этом некоторыми отечественными специалистами указывается на то обстоятельство, что ее отдельное преподавание как самостоятельной учебной дисциплины не целесообразно, поскольку приводит к расколу единства криминологической науки и одноименной учебной дисциплины. В связи с этим вполне заслуженно ставится вопрос о преподавании этой дисциплины в качестве специального курса, направленного на дополнительное получение криминологических знаний о политической преступности, закономерностях ее воспроизводства и существования, а также мерах по ее сдерживанию на социально терпимом уровне. Хотя именно как специальный факультативный курс, направленный на углубленное изучение студентами политологии и криминологии, «Политическая криминология» преподается автором главы на юридическом факультете Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и других учебных заведениях с 1998 года по настоящее время. При этом не исключается, что отдельные виды преступности в сфере политики могут рассматриваться или уже рассматриваются отдельными (самостоятельными) темами в учебниках по криминологии. Например, отдельные криминологические аспекты политической преступности уже на протяжении нескольких последних лет рассматриваются в ряде учебников и учебных пособий по криминологии для юридических вузов и факультетов.
К наиболее крупным неразрешенным «внутренним» проблемным вопросам современной российской политической криминологии относится определение границ ее предмета, поскольку взгляды на его (предмет политической криминологии) объем и содержание у отечественных криминологов различны. Одни специалисты рассматривают политическую криминологию в узком смысле, как частное научное направление (криминологическую теорию), занимающееся изучением закономерностей развития политической преступности и выработкой общесоциальных и специальных мер, направленных на ее предупреждение. Другие специалисты рассматривают предмет политической криминологии в самом широком смысле как деятельность в сфере политики, направленную как на анализ преступности в этой сфере, так и на выработку и анализ политических решений по сдерживанию преступности. Третьи ? ограничиваются лишь изучением закономерностей существования и развития преступности в политической сфере жизни общества и выработкой мер по ее сдерживанию на социально терпимом уровне.
Так, авторитетный российский криминолог профессор А. И. Долгова, на основе логического анализа отдельных ранних учебных и научных работ автора настоящей статьи, приходит к выводу о том, что предметом политической криминологии является политическая преступность, ее причины, личность политического преступника и меры ее предупреждения. Подобных же взглядов на предмет отечественной политической криминологии придерживается и другой российский исследователь ? А. Ф. Кулаков.
Основоположник российской политической криминологии профессор Д.А. Шестаков в своем учебнике «Криминология. Преступность как свойство общества» в главе «Основы политической криминологии» указывает, что предмет политической криминологии объединяет исследование следующих взаимосвязанных проблем: политической преступности, которая складывается из воспроизводства преступлений как самого государства (преступной политики), так и против государства и его конституционного строя; влияния тоталитарной политики на общеуголовную преступность; криминологическую политику; использование темы преступности в политических целях (политические спекуляции проблемой преступности).
Третьи специалисты, рассматривая отдельные политические аспекты существования и воспроизводства политической преступности в условиях избирательных процессов в современном российском обществе, совершенно справедливо очерчивают и сужают границы предмета отечественной политической криминологии изучением проблем существования, воспроизводства и предупреждения (противодействия) преступности в политической сфере жизни общества.
На наш взгляд, из всех существующих подходов к криминологическому анализу предмета российской политической криминологии, предпочтительнее выглядит третья точка зрения. Действительно, в предмет отечественной политической криминологии должны входить те же самые элементы, что и в предмет общей теории криминологии, но только проявляющиеся в специфичной политической сфере жизни общества. Это означает, что в российской политической криминологии необходимо творческое использование основных концепций и аналитических инструментов (методов познания) криминологии для исследования процессов криминализации или декриминализации политической сферы жизнедеятельности. Аналогичный подход к предмету отечественной политической криминологии мы находим у авторитетного российского криминолога В. Н. Бурлакова. По его мнению, предмет политической криминологии включает в себя следующие вопросы: политическая преступность, в широком смысле этого слова, охватывающая преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (преступления против государства), и преступления государства (массовые репрессии, депортация, развязывание войны); личность политического преступника; соотношение политического режима и преступности, криминогенные факторы политики; предупреждение политической преступности.
Как нам представляется, наравне с указанными нами проблемами российской политической криминологии необходимо дополнительное научное познание и тех проблемных вопросов, которые указываются Д.А. Шестаковым в его работах, и уже упоминались нами выше, а также некоторых иных крайне необходимых для ее последующего поступательного развития: методику и методологию исследований, используемых в российской политической криминологии; историю изучения преступности в сфере политики и мер реагирования на нее в России; изучение преступности в политической сфере жизни общества и мерах реагирования на нее за рубежом (зарубежная политическая криминология).

Разумеется, начинает привлекать внимание специалистов в области криминологии функционирование преступности в органах государственной власти и местного самоуправления, изучение преступности как элемента политической системы, ? предложенное профессором Г. Н. Горшенковым, займет достойное место в российской политической криминологии, возможно, и в качестве одного из ее научных направлений.
Несомненно, указанные в настоящей работе проблемы, стоящие перед отечественными специалистами, занимающимися изучением возникновения, становления и содержания российской политической криминологии, не исчерпывают весь перечень тех вопросов, которые требуют теоретического осмысления (разрешения) в ближайшей перспективе, а поэтому их поиск, обозначение и изучение станут питательной средой для будущих политико-криминологических исследований.


? ? ? ? ?



СОДЕРЖАНИЕ