<<

стр. 10
(всего 17)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

целесообразен цикли­
ческий характер
Использование техники Интенсивное, с расчетом
Стремление к эффективному
Эпизодическое, по мере надобности
и оборудования показателей сменности и
использованию
загрузки 1
Планирование По темам | По изделиям |
Жесткое |
Гибкое
В соответствии с планом По объемам (в руб., шт,) и
Выбор По объемам (в руб.) и номенклатуре,
этапам и срокам, по числу и квалификации подготовки производства номенклатуре, срокам, по
перспективных
новой техники, включаю­ видам и количеству оборудо­
направлений исполнителей
вания, по числу и
щим: объемы (в рз^.),
квалификации
этапы работ, сроки,
исполнителей
исполнителей
Режим работы сотруд­ Строго регламентирован,
Регламентирован в разумных пределах
По возможности должен быть свободным,
ников привязан к существующим
примешается гибкий режим
L технике и технологии
деятельности научных работников, конструкторов, инженеров, техников и
рабочих, направленные на поиск, анализ и переработку информации, прове­
дение исследований, разработку, проектирование, изготовление и испыта­
ние образцов новой техники, а также распространение информации о ней и
внедрение у потребителей.
К вспомогательной деятельности относится обеспечивающая деятель­
ность, направленная на материально-техническое снабжение ИП, доставку
(не поиск, не анализ!) информации и ее распространение, обслуживание
основных работников всеми видами услуг, включая подачу электроэнергии,
обеспечение приборами и оборудованием, связью, вычислительными рабо­
тами и т. п.
Оптимальные формы разделения и кооперации труда должны внедрять­
ся на основе применения наиболее рациональной технологии ведения иссле­
дований и разработок, эффективных методов коллективной работы, органи­
зации четкого взаимодействия между научно-исследовательскими, произ­
водственными и вспомогательно-обслуживающими подразделениями.
Разделение труда неразрывно связано с его кооперацией, т. е. установле­
нием взаимосвязей отдельных исполнителей в едином процессе исследова­
ний и разработок. Рациональная кооперация труда работников обеспечива­
ется их оптимальным распределением по структурным подразделениям, а
внутри последних — по видам деятельности на основе установления опти­
мальных соотношений численности работников по категориям и должнос­
тям. Разделение и кооперация труда закрепляются структурой ИП, положе­
ниями о структурных подразделениях, определяющими их основные задачи,
функции и взаимоотношения, а также должностными инструкциями, кото­
рыми устанавливаются конкретные обязанности, права, взаимоотношения и
ответственность отдельных сотрудников.


8.2.3. Проектирование и внедрение рациональных процессов
организации труда
Совершенствование технологии необходимо для большинства основных
и вспомогательных работ, выполняемых в процессе исследований и разрабо­
ток, в первую очередь часто повторяющихся и трудоемких. На такие работы
целесообразно составлять технологические схемы с указанием содержания
отдельных операций в их технологической последовательности, применяе­
мых методов труда, технических средств, нормативов и квалификации ис­
полнителей. Разработка и совершенствование технологии постоянно повто­
ряющихся работ должны быть увязаны с уточнением должностных инструк­
ций, расстановкой сотрудников в подразделении, распределением между
ними технических средств и организацией рабочих мест.
Сущность разработки новой, более рациональной технологии выполне­
ния НИОКР заключается в том, что работа прежде всего расчленяется на ряд
составных частей (операций), выполняемых исполнителями определенной
квалификации в строгой технологической последовательности. После изу-
286
чения прогрессивных методов организации труда, базирующихся на исполь­
зовании прогрессивных технических средств и вычислительной техники,
существующая технология корректируется и дополняется, результатом чего
является новая технологическая схема выполнения работы. Технология вы­
полнения всех НИОКР должна быть зафиксирована в соответствующих
документах (схемах, графиках, инструкциях, стандартах и др.) и утверждена
руководством ИП в установленном порядке.

8.2.4. Улучшение использования рабочего времени
Одним из основных направлений совершенствования ОТ на ИП являет­
ся изучение затрат рабочего времени: эффективность труда зависит от раци­
онального использования рабочего времени.
Фонд рабочего времени научных работников и специалистов складывает­
ся из времени работы и времени перерывов. Время работы может быть
подразделено на производительно и непроизводительно затраченное, а
время перерывов — на перерывы, связанные с отдыхом, личными надобностя­
ми, а также непроизводительно затраченное время, вызванное нарушениями
режима работы и трудовой дисциплины. Сокращение нерациональных затрат
научного труда и увеличение времени на непосредственно исследовательскую
деятельность — одна из важных задач организации научного труда. Для реше­
ния этой задачи необходимо иметь научно обоснованные данные о распределе­
нии времени ученого, проанализировать и оценить его по отдельным видам
затрат, указать причины нерационального использования времени.
Анализ затрат рабочего времени научных работников позволяет вырабо­
тать решения по улучшению их ОТ и повышению его продуктивности. В ре­
зультате даются рекомендации по пересмотру функций работников и подготов­
ке должностных инструкций; по разработке рациональной организационной
структуры ИП; по регламентированию взаимоотношений между подразделе­
ниями при создании статистической базы для нормирования НИОКР.
Анализ использования фонда рабочего времени научных работников
лучше всего выполнять комплексным методом, включающим самофотогра­
фии и моментные наблюдения. Если метод самофотографий (как основной)
позволяет определять производительные затраты рабочего времени, то
метод моментных наблюдений — наоборот, непроизводительные затраты,
т.е. потери. С помощью самофотографий можно изучать, кроме возможных
потерь времени, и саму структуру рабочего процесса. Одним из сущест­
венных недостатков метода самофотографий является его субъектив­
ность, которая сказывается особенно на результатах при определении ве­
личины потерь рабочего времени. Зачастую работник, заполняющий карту
самофотографии, более или менее точно показывает производительные
затраты своего рабочего времени и в то же время старается уменьшить
непроизводительные затраты. Для смягчения влияния субъективности
при проведении самофотографий одновременно применяют метод момент­
ных наблюдений.
287
8.2.5. Совершенствование условий труда
При проведении мероприятий по улучшению условий труда сотрудни­
ков анализируются социально-психологические, санитарно-гигиеничес­
кие факторы и рациональная организация рабочих мест, режимы труда и
отдыха.
При оценке социально-психологических факторов необходимо учитывать
такие особенности труда научных работников, как малоподвижность, моно­
тонность, высокая умственная и психологическая активность, а также их
профессиональные способности, эмоциональность, волевые качества, воз­
можность выработки у отдельного члена коллектива определенного уровня
психологической готовности к деятельности. Особое внимание должно быть
уделено созданию благоприятного социально-психологического климата в
коллективе путем совершенствования структур (демографической, функци­
ональной, общественно-организационной, профессионально-квалификаци­
онной, социально-психологической), а также улучшения адаптации нович­
ков и стиля руководства.
Перечень санитарно-гигиенических факторов условий труда включает:
температуру и влажность воздуха, скорость воздухообмена, атмосферное
давление, запыленность воздушной среды, токсичные пары, газы и аэрозоли,
излучение (ультрафиолетовое, инфракрасное, ионизирующее, электромаг­
нитное), шум, вибрацию, ультразвук, освещение.
Рациональная организация рабочего места предполагает прежде всего
выбор оптимальных производственных площадей для размещения рабочих
мест. На выбранной площади необходимо правильно разместить рабочую
мебель — столы, шкафы для книг и документов и т. д. При организации
рабочего места следует предусмотреть современную оргоснастку и руковод­
ствоваться ГОСТами системы стандартов безопасности труда [4]. Наиболее
удобной является прямоугольная форма комнат с соотношением сторон 1:1;
1:1,5 и предельно 1:2. Минимальная высота комнат — 3,25 м, а минимальная
ширина — 2,5-3 м. При двустороннем естественном освещении наибольшая
ширина (глубина) помещений — 12-15 м, а при одностороннем — 6-7 м. Норма­
ми установлена минимальная площадь 4 м^ на одного служащего и 6 м^ на один
чертежный стол.
Условия умственного труда характеризуются информационной нагруз­
кой, т. е. получением и переработкой большого объема разнообразной ин­
формации; эмоциональным напряжением — волнениями, переживаниями,
потрясениями; недостаточной физической активностью, гиподинамией,
оказывающей неблагоприятное влияние на нервную, сердечно-сосудистую
системы; пагубно влияет на организм укоренившаяся вредная привычка
специалистов и научных работников — курение.
Существуют следующие формы умственного утомления: психическая
усталость, развивающаяся при монотонной работе; развитие гипнотических
фаз в деятельности центральной нервной системы (по мере нарастания
288
утомления число этих пауз возрастает); снижение чувствительности глаз к
световым и цветовым сигналам.
При разработке рационального режима труда и отдыха работников ум­
ственного труда необходимо учитывать: постепенное вхождение в работу,
чему способствует утренняя гимнастика; мощность информационного пото­
ка, которая должна нарастать в первую треть рабочего дня, а затем идти на
убыль (все процессы, требующие особого внимания и сосредоточенности,
выполняются в первые утренние часы работы); равномерность и оптималь­
ный ритм работы; последовательность и систематичность, способствующие
экономии нервной энергии и формированию динамического стереотипа в
работе: правильное чередование труда и отдыха, смена одних форм труда
другими; оптимизация технологических, эргономических и санитарно-гиги­
енических условий труда, создание благоприятного социально-психологи­
ческого климата; активизация отдыха (регламентированные перерывы, про­
изводственная гимнастика для борьбы с пониженной двигательной актив­
ностью и монотонностью труда и т. д.).
Типовой режим труда и отдыха работников, у которых выполнение обя­
занностей связано со значительным умственным напряжением, должен быть
следующим:
• первая половина рабочего дня отводится для творческой деятельности,
вся второстепенная деятельность (организационные вопросы, телефонные
разговоры с другими организациями и т. д.) приходится на вторую, менее
продуктивную часть рабочего дня;
• примерно через каждые 60 мин работы делаются перерывы длительнос­
тью 5-7 мин. Рекомендуется чаще менять рабочую позу (сидя, стоя);
• обеденный перерыв устанавливается примерно через 3,5-4 ч после на­
чала работы при восьмичасовом рабочем дне. Длительность обеденного
перерыва в зависимости от конкретных условий составляет 30-60 мин. При
этом время и очередность перерыва подразделений планируются с учетом
более равномерной загрузки столовой и буфетов;
• за 1,5 ч до обеда обязательно проводится физкультурная пауза. Ком­
плекс упражнений выбирается в зависимости от характера выполняемой
работы. Если перерыв в 5-10 мин может быть нерегламентированным, то
физкультурная пауза требует общего перерыва и должна сопровождаться
трансляцией функциональной музыки;
• за 1-1,5 ч до конца работы сотрудникам может быть предоставлен
удлиненный перерыв (15-20 мин) для приема пищи.
Для обеспечения рационального режима труда и отдыха специалистов
должны применяться гибкие графики работы сотрудников в соответствии
со спецификой их подразделений и характером выполняемой ими работы.
При этом руководителю необходимо заботиться о том, чтобы несколько
информационных потоков не совпадало во времени для работников подраз­
деления. Идеальный режим — это чередование разнородных физических и
умственных, творческих и нетворческих процессов, причем только часть из
289
них может квалифицироваться как типичный труд или типичный отдых.
Творческий работник составляет индивидуальный график работы, сообра­
зуя его с планами коллег, от которых зависит его работа, а также с характером
решаемой задачи, условиями работы и т. д.


8.3. Нормирование труда
8.3.1. Методы нормирования труда
К процессу нормирования труда предъявляются следующие требования:
нормированию подлежат все работы, входящие в НИОКР; нормативы бази­
руются на классификации объектов нормирования и применении группо­
вых методов нормирования; величина затрат рабочего времени у специалис­
та зависит от сложности и новизны решаемых задач; основой разработки
нормативов является статистическая база, содержащая первичную инфор­
мацию и ряд расчетных данных, состав и объем которых обеспечивают воз­
можность установления численных величин укрупненных и дифференциро­
ванных норм трудоемкости.
Особенности труда в сфере науки допускают применение в процессе его
нормирования трех основных методов: экспертного, суммарного (опытно-
статистического) и расчетно-аналитического.
В соответствии с экспертным методом нормативы по труду рассчитыва­
ются на основе данных системы экспертных оценок. При суммарном методе
трудоемкость определяется по отчетно-статистическим данным о затратах
труда в прошлом (система аналогов) с использованием специальных коррек­
тирующих коэффициентов. Расчетно-аналитический метод предусматрива­
ет использование элементов математической статистики и теории вероят­
ностей при определении трудоемкости как функции основных технических
параметров разрабатываемых изделий. Основные характеристики методов
нормирования труда представлены в табл. 8.2. Применение тех или иных
методов нормирования труда определяется рядом факторов. Главным явля­
ется характер проводимых работ и степень подготовленности ИП к норми­
рованию труда [2]. По степени агрегирования нормативы трудоемкости под­
разделяются на дифференцированные и укрупненные.
Дифференцированные нормативы — это регламентированные затраты
труда на выполнение отдельных работ и заданий с учетом квалификацион­
ного уровня исполнителей. Они используются при календарном планирова­
нии, распределении индивидуальных заданий, оперативном контроле за де­
ятельностью исполнителей и стимулировании труда.
Укрупненные нормативы — затраты труда на выполнение НИР и ОКР в
целом или их этапов. Они используются в качестве основы для определения
цен на научно-техническую продукцию и могут найти применение при пла­
нировании и контроле деятельности подразделений ИП.


290
Т а б л и ц а 8.2

Методы нормирования труда, используемые в сфере
прикладных исследований и разработок

Характеристики Экспертный Суммарный Расчетно-аналитический
методов метод
метод метод
Область примене­ Н И Р прикладного НИР прикладного ОКР
ния характера и ОКР характера
с высокой сте­
пенью новизны
ОКР в целом,
НИРи ОКРв
Объект нормирова­ Н И Р или ОКР
отдельные этапы
целом, этапы, виды
ния в целом, отдельные
работ
работ и операции
этапы
Установление трудоемко­
Основные принци­ Сравнение
Система
сти в зависимости от
пы и способы ус­ экспертных трудоемкости
технических характеристик
тановления тру­ оценок предстоящих работ
разрабатываемых изделий
довых затрат с ранее
(в отдельных случаях —
выполняемыми
от технических
характеристик работ)
Условия примене­ Наличие группы Наличие исходной Параметрические
ния статистической ряды разработок и наличие
статистической базы
базы, типовых
повторяющихся
этапов и видов
работ
Критерии оценки Степень новизны Технические параметры
Показатели
трудоемкости изделий, теснота связи
и сложности сложности и
между техническими
решаемых задач новизны
параметрами и трудоемко­
стью работы, показатели
сложности и новизны
Фактор субъектив­ В меньшей
В большей В незначительной
ности при уста­ степени степени
степени
новлении трудо­
вых затрат
Объем подготови­ Небольшой Значительный Значительный
тельных работ
Степень точности Низкая Высокая
Невысокая
Вид нормативов Укрупненные Укрупненные и
Укрупненные и диф­
ференцированные дифференцированные
Разновидности ос­ Индивидуальный, Способ аналогов, Способ балльных оценок,
новных методов корреляционный и
групповой, переводных коэффи­
многофакторный анализ
дельфийский циентов, типовых
этапов работ и др.

Экспертный метод. При выполнении НИР прикладного характера и
ОКР, отличающихся высокой степенью новизны, определение трудоемкос­
ти работы в целом и ее отдельных этапов представляет значительную слож­
ность, поскольку отсутствуют необходимые для этого данные. В этом случае
291
целесообразно применение системы экспертных оценок. Система эксперт­
ных оценок дает возможность определить трудоемкость только данной ра­
боты и лишь в отдельных случаях может быть использована для получения
исходных материалов, необходимых при разработке нормативов трудоем­
кости. Метод экспертных оценок в сочетании с суммарным методом может
быть использован при установлении нормативов трудоемкости на отдель­
ные виды работ (табл. 8.2).
Трудоемкость НИОКР методом экспертных оценок определяется в не­
сколько этапов: формирование группы экспертов, ответственных за сбор и
обработку экспертных заключений; разработка анкеты, предусматривающей
такую формулировку основных вопросов, при которой эксперт не мог бы их
трактовать двояким образом и мог дать ответ на них в количественной
форме; проведение опроса; анализ ответов; определение среднего показа­
теля мнения группы и показателя согласованности мнений; обобщение экс­
пертных заключений и получение необходимых данных.
Наиболее сложным является подбор группы экспертов. Эксперты долж­
ны быть специалистами в данной области, однако узкая специализация экс­
пертов нежелательна, так как это может привести к односторонности сужде­
ний. В состав группы экспертов должны включаться научный руководитель
или главный конструктор работы, ведущие специалисты основных подраз­
делений ИП. В ряде случаев в состав группы экспертов могут быть введены
специалисты других научных организаций, что обеспечивает независимость
мнений. Численный состав группы определяется видом предстоящих работ
и наличием патентных материалов. Рациональным является состав группы
экспертов в количестве 3-7 человек. При проведении экспертизы могут быть
использованы три метода получения оценок: индивидуальный, при котором
от каждого эксперта получают независимые оценки и математически обра­
батывают их для установления единой оценки; групповой, предусматриваю­
щий получение суммарной оценки сразу от всех экспертов путем совместно­
го обсуждения проблемы; дельфийский — многоэтапный опрос группы экс­
пертов для получения согласованных мнений.
Индивидуальные методы экспертизы предусматривают персональную
работу с каждым экспертом. Часто опрос при индивидуальной экспертизе
проводится методом интервью при непосредственном взаимодействии с экс­
пертом. При этом эксперт руководствуется априорными представлениями о
прогнозируемом объекте и о возможной стоимости и сроках его разработки.
Эксперты могут опрашивать и заочно, путем заблаговременной передачи им
специальных анкет. В этом случае эксперт может получить и проанализиро­
вать всю необходимую информацию о процессе развития и взаимосвязях
объекта. Однако и здесь оценка эксперта является продуктом его интуитив­
ного мышления. Индивидуальные экспертные оценки редко используются
как самостоятельный метод.
Чаще всего для повышения обоснованности прогноза индивидуальные
оценки нескольких экспертов сопоставляются и объединяются между собой,
образуя коллективную экспертную оценку. Методы, предусматривающие
292
такое объединение и сопоставление частных оценок, принято называть груп­
повой экспертизой. Ее применение повышает точность прогноза. Процедура
метода Дельфи предусматривает полную изоляцию экспертов и аноним­
ность их мнений. Опрос проводится в несколько туров в форме анкет. Реше­
ние принимается на основе их статистической обработки.
Суммарный метод. Под суммарным методом нормирования труда пони­
мается способ определения трудоемкости работ по статистическим (отчет­
ным) данным о затратах труда в прошлом путем сравнения нормируемого
объекта с аналогичным, норматив на который установлен ранее, и введением
специальной системы корректируюпдих коэффициентов. Базой этого метода
является аналог. Аналог — это система сводных данных, характеризующих
затраты труда на выполнение определенного комплекса работ (выполнение
ОКР в целом, отдельных этапов работ и операций создания изделия или его
элементов, разработка листа чертежа определенного формата и т. д.).
Суммарный метод в литературе получил различные названия: метод ти­
повых этапов, суммарно-нормативный метод, метод типовых элементов
работ и т. д. Отличительной чертой этих модификаций суммарного метода
является выбор объекта нормирования, способа фиксации и хранения ис­
ходной информации. Этот метод может быть использован для разработки
укрупненных и дифференцированных нормативов трудоемкости ОКР, а в
отдельных случаях и НИР. Применение же нормативов дает возможность
определить трудоемкость ОКР в целом или отдельных этапов работы на
стадии разработки технического задания (технического предложения). В
зависимости от объекта нормирования (работа в целом, этапы работы, от­
дельные операции) нормативы могут носить укрупненный или дифферен­
цированный характер.
Выбор объекта нормирования определяет вид применяемых аналогов. В
частных случаях аналогами могут служить ОКР или НИР в целом, этапы
работ, отдельные операции, а также сборочные единицы (блоки, устройства,
узлы и т. д.). Обязательным условием при составлении карт аналогов явля­
ется выделение типовых объектов нормирования при проведении классифи­
кации. Трудоемкость предстоящих работ нормируется с учетом сложности
и новизны решаемых задач. В условиях ИП целесообразно использовать
разновидности опытно-статистического метода, в том числе аналогов, пере­
водных коэффициентов, типовых этапов и видов работ.
Создаваемые нормативы на базе аналогов должны содержать следующие
элементы: аналоги с распределением их на группы сложности; характерис­
тики каждой группы сложности; типовой перечень и удельный вес основных
работ на этапах ОКР; удельный вес этапов по трудоемкости ОКР в целом;
данные, характеризующие соотношения по трудоемкости между отдельны­
ми категориями работающих (исследователи, конструкторы, технологи); ук­
рупненные нормативы трудоемкости в табличной форме.
В качестве объекта нормирования применяется сборочная единица (уст­
ройство, прибор, блок, узел). Сборочные единицы, выделенные в качестве
аналога, должны быть типичными, т.е. должны использоваться в большин-
293
стве комплексов (систем) в том или ином сочетании. Типаж подобных сбо­
рочных единиц выделяется при проведении классификации. Количество и
наименование сборочных единиц зависит от содержания и объема темати­
ческого плана НИИ или КБ. В каждой группе сборочных единиц, устанав­
ливаемых при классификации, выделяются типовые представители, кото­
рые подразделяются на группы сложности. Устанавливается от трех до пяти
групп сложности. Основными критериями классификации по сложности
являются: качественные требования к сборочным единицам; требования
специальных нормалей на разработку изделия в целом; насыщенность эле­
ментами и количество функциональных узлов, входящих в сборочную еди­
ницу.
Расчетно-аналитический метод. Этот метод нормирования труда нахо­
дит весьма узкое применение. Это объясняется тем, что обязательными ус­
ловиями его применения являются наличие определенных параметрических
рядов разрабатываемых изделий и значительное количество первичной ста­
тистической информации, характеризующей трудоемкость ранее выполнен­
ных работ. Сущность метода заключается в установлении определенных
корреляционных зависимостей трудоемкости работы от основных техничес­
ких параметров разрабатываемых изделий. Для этой цели широко использу­
ются элементы математической статистики, в частности метод корреляци­
онного и регрессивного анализа. Этот метод позволяет одновременно ре­
шить следующие задачи: провести отбор основных технических и организа­
ционных параметров, оказывающих наибольшее влияние на трудоемкость
разработки новых изделий; выявить закономерности влияния технических
и организационных параметров на трудоемкость ОКР.
Число параметров устанавливается логическим путем. Для выявления
закономерностей изменения изучаемой величины от изменения выбранных
параметров, влияющих на нее, эту зависимость определяют отдельно по
каждому параметру, условно принимая, что остальные параметры не оказы­
вают влияния на исследуемый. Форма связи каждого параметра с анализи­
руемыми затратами характеризуется определенными видами уравнений и
может иметь прямолинейную или криволинейную зависимость. Отбор в
математическую модель трудоемкости ОКР совокупных показателей произ­
водится на основе количественной оценки тесноты их связи между собой.
Для этой цели определяются парные и частные коэффициенты корреляции.
Если в результате анализа установлена корреляционная связь между базо­
выми факторами, вся их совокупность не может быть включена в одну мате­
матическую модель. В этом случае производится дополнительный выбор
факторов для включения в модель. Количественная зависимость трудоем­
кости от объективно действующих факторов может быть выражена так:

Т= f(a, Ь, .•., р), (8.2)

где Т — трудоемкость разработки; а, Ь,..., р — технические параметры.
294
Основная сложность использования расчетно-аналитического метода со­
стоит в трудности даже с помощью системы множественной корреляции
установить влияние каждого фактора на трудоемкость разработки нового
изделия, так как из всей совокупности факторов требуется выделить основ­
ные. Количество определяющих технических параметров ОКР должно быть
меньше количества исследуемых объектов, иначе невозможно составить
систему уравнений для получения нормативной формулы расчета затрат.
Технические показатели многочисленны, имеют различную природу и поэ­
тому несопоставимы. Часто параметр прибора определяется как функция
нескольких переменных, поэтому для выделения важнейших показателей и
установления их влияния на величину трудовых затрат должна быть пред­
усмотрена система оценки влияния технических параметров на трудоем­
кость с помощью единого измерителя. Такая система может быть построена
на основе использования балльного метода, позволяющего преобразовывать
технические параметры в количественные показатели, с тем чтобы учиты­
вать различные факторы.


8.3.2. Особенности дифференцированного
нормирования НИОКР

Дифференцированное нормирование применяется для организации ра­
боты научных работников и специалистов по индивидуальным нормирован­
ным заданиям. Нормированное задание — установленные на основе диффе­
ренцированных нормативов времени объемы работ, которые должен выпол­
нить работник за определенное время в календарный отрезок времени с
соблюдением установленных требований к качеству результатов труда. Для
нормирования индивидуальной задачи необходимы следующие условия: на­
личие достаточной, обоснованной нормативной базы, охватывающей прак­
тически все виды НИОКР, выполняемых всеми категориями исследовате­
лей, конструкторов, технологов и работников отделов научно-технического
обеспечения; планирование, контроль и оценка нормированных заданий;
увязка материального стимулирования работ с результатами по нормиро­
ванным заданиям. Перечень работ, планируемых исполнителю, должен соот­
ветствовать его должностным обязанностям и квалификационному уровню.
Общая трудоемкость НИОКР складывается из трудоемкости выполне­
ния конкретных работ исполнителями различного квалификационного
уровня и определяется по формуле

Тоб„, = Е * | Х К к . (8.3)
1=1

где Тобщ— общая трудоемкость НИОКР, дней; ti — трудоемкость конкрет­
ного вида работ различного квалификационного уровня; i = 1, 2, 3,..., п —
виды работ; Кк — коэффициент, учитывающий квалификационный уровень
исполнителя.
295
При определении трудозатрат по формуле (8.3) пользуются различными
поправочными коэффициентами, учитывающими новизну, уровень унифи­
кации, особые условия эксплуатации и т. д. Численная величина поправоч­
ных коэффициентов должна определяться специальными расчетами и быть
заранее известной. Нормы и нормативы трудозатрат научных работников и
специалистов должны быть установлены на основе наиболее прогрессивных
технических и организационных условий выполнения работ. Широкое ис­
пользование ЭВМ, внедрение системы автоматического проектирования
(САПР) существенно снижают трудозатраты и повышают производитель­
ность труда разработчиков. При нормировании работ по обеспечению функ­
ционирования подразделения и работ, трудоемкость которых оценивается
фактически затраченным временем, их квалификационный уровень не уста­
навливается.
Влияние факторов на величину трудоемкости (Т) различного вида работ
определяется следующими зависимостями:

T„ = f(t,.K„,K„,n), (8.4)

где ti — норма времени на выполнение 1-го вида работы; при этом

t, = p ( K „ , K „ . n ) , (8.5)

где Ксл — коэффициент сложности выполняемой работы:

К^ = а ( К „ , п ) , (8.6)

где Кн — коэффициент новизны выполняемой работы; п — количество
элементов; j — вид деятельности (исследовательская, конструкторская и
т.д.); 1 — вид отдельной работы.
Нормирование труда основных категорий сотрудников ИП, непосредст­
венно участвующих в создании новой техники, исследователей, конструкто­
ров, технологов, работников отделов научно-технического обеспечения, ра­
бочих опытного производства, имеет свои особенности.


8.3.3. Особенности нормирования труда
исследователей
Процесс создания новой техники невозможен без исследовательской де­
ятельности, основу которой составляет научный и научно-технический
труд. В общем виде работы исследователей подразделяются на две стадии.
Первая включает постановку задачи, изучение литературы по проблеме и
научно-технического опыта, анализ задачи, разработку программы экспери­
мента. Вторая стадия носит полупроизводственный характер и соединяет
умственный труд с практическими работами (эксперимент, испытание и
доводка образцов).
296
При создании дифференцированных нормативов особенно важен выбор
объекта нормирования, поддающегося количественному измерению. На­
пример, объектом нормирования при определении дифференцированных
нормативов могут быть: структурные элементы (печатная плата, модуль,
блок, устройство, стойка, система); микросборка; узлы специального приме­
нения; аппаратная часть систем управления для их оригинальных структур­
ных элементов (модуля, блока, устройства, пульта, системы); программная
часть систем управления для их оригинальных структурных элементов (про­
цедуры, модуля программного, технологической операции, ЭВМ, системы);
для исследовательских и методических работ соответствующие конечные
результаты (число измерений, параметр, образец и др.).
Дифференцированные нормативы подразделяются на общие и специали­
зированные. К общим дифференцированным нормативам относятся: научно-
организационная работа; математическое обеспечение; разработка, ведение
и оформление технической документации и т. д. К специализированным
нормативам относятся те, которые отражают специфику деятельности под­
разделения в соответствии с его функциональным назначением: разработка
аппаратной части, оригинальных структурных элементов (модулей, блоков,
устройств) микроэлектроники и т. д.
Специализированные дифференцированные нормативы трудоемкости
различных видов могут создаваться расчетно-аналитическим методом. Тру­
доемкость разработки электрических схем и связанных с этим отдельных
видов работ для различных типов блока, стойки, системы, выполненных с
помощью микро-ЭВМ или микропроцессорных систем, зависит от количе­
ства этих элементов, квалификации исполнителя и определяется по следу­
ющим формулам:

Tr = trxKixK.xK3BM; (8.7)


ТГ = Г х К 2 ; (8.8)

T r ' = tr*^xK3, (8.9)

где Tf"", ТГ, Т *" — трудоемкость 1-го вида работы соответственно для
Г "^
блока, стойки, системы, чел.-дн.; К1,К2,Кз — количество модулей, блоков,
стоек; Кт — коэффициент, учитывающий тип блока: для дискретных Кт = 0;
для аналоговых и цифроаналоговых Кт = 2, если 1-я работа выполняется с
применением микро-ЭВМ или микропроцессорных систем.
Дифференцированные нормативы на исследовательские работы по раз­
работке средств контроля и управления общепромышленного назначения
приводятся в табл. 8.3.
297
Т а б л и ц а 8.3

Дифференцированные нормативы на исследовательские работы
по разработке технических средств контроля и управления общепромышленного назначения

Дискретные технические средства
блок
модуль устройство, пульт система
№ Содержание работы Примечание
п/п трудо­ квалифи­ трудо­ квалифи­ трудо­ квалифи­
квалифи­ трудо­
емкость, кационный емкость, кационный емкость, кационный емкость, кационный
уровень
чел.-дн. уровень чел.-дн. уровень чел.-дн. чел.-дн. уровень
1 Разработка технических тре­ Инженер 12 Инженер Ведущий
8 18 25 Ведущий
бований, технических зада­ II категории инженер инженер
I категории
ний (ТТ, ТЗ, ЧТЗ)
6 Разработка принципиальной
схемы:
6.1 на основе дискретных ком­ Ki — число
Инженер Инженер Инженер
20 5Ki -
-
8К2
понентов и интегральных модулей,
схем малой степени инте­ К2 — число
грации блоков
6.2 на основе микросхем сред­ Инженер Инженер Инженер
30 8Ki 12К2
ней и большой степени I категории
II категории II категории
интеграции
33 Настройка и испытание маке­
та, экспериментального и
опытного образца
33.1 на основе компонентов малой Инженер Инженер Кз — число
8 4Ki
устройств 1
степени интеграции
33.2 Инженер
Инженер
на основе микросхем сред­ 12 Инженер Инженер
6Ki 6К2 бКз
II категории I категории
ней и большой степени
интеграции
Ведущий
33.3 на основе программируемых Инженер Инженер Ведущий
20 lOKi 10К2 10К2
инженер
микропроцессорных инженер
II категории I категории
средств
1
в основу определения трудоемкости отдельных исследовательских работ
положен принцип конечного результата, характеризующий единицы изме­
рения объема нормируемых работ: число серийных или стандартных образ­
цов, число рентгеновских линий, измерений, характеристик. Например, тру­
доемкость получения или обработки спектров зависит от числа рентгенов­
ских линий (Кр.л) и числа образцов (Коб) и определяется по формуле

T = t(Kp,xKJ, (8.10)
где t — трудоемкость данного вида работы (находится из таблицы диффе­
ренцированных нормативов), чел.-дн.
Трудоемкость разработки аналогового блока зависит от группы сложнос­
ти блока, количества модулей I и II групп сложности, входящих в блок, и
определяется по формуле
T = t;(K, + 2K2), (8.11)
где t — трудоемкость 1-го вида работы i-й сложности,чел.-дн.; Ki — число
модулей I группы сложности; Кг — число модулей II группы сложности.
Общие дифференцированные нормативы трудоемкости отдельных видов
научно-организационной работы определяются экспертным или суммар­
ным методом. Нормативы трудоемкости разработки математического обес­
печения и оформления технической документации определяются суммар­
ным методом.
При создании укрупненных нормативов в качестве базовой нормирую­
щей единицы принимают функциональный узел. Путем выбора, анализа и
синтеза функциональных узлов исследователь может создать практически
неограниченное количество функциональных устройств самого различного
назначения. При этом в основу положены два основных принципа: трудоем­
кость разработки изделия пропорциональна его сложности; сложность изде­
лия ˜ комплексный показатель, зависящий от жесткости заданных технико-
экономических показателей изделия. Методика определения трудоемкости
разработки изделия строится следующим образом. Так, трудоемкость разра­
ботки изделия определяется по формуле

Т = г ( Т у + Т, + Т,), (8.12)
где г — коэффициент изменения трудоемкости; Ту — трудоемкость разработ­
ки функциональных устройств, входящих в изделие; Тк — трудоемкость
составления текстовой документации. Ту определяется по формуле
п-р

T, = S t i . (8.13)

где ti — трудоемкость разработки i-ro функционального узла; п — количество
функциональных устройств, входящих в изделие; р — количество заимство­
ванных внутри проекта функциональных устройств, входящих в изделие.
299
Т^ определяется по формуле

T, = axt,pXm, (8.14)

где а — коэффициент сложности компоновки; tcp — средняя трудоемкость
разработки функционального устройства; m — число связей между функци­
ональными устройствами. Величина а определяется по таблице (в зависи­
мости от основного технического параметра, например диапазона рабочих
частот).
При определении числа связей между функциональными устройствами
( т ) , входящими в изделие, следует учитывать, что

п(п-1)
1П< , (8.15)


где п — число входящих в изделие функциональных устройств, в том числе
стандартных и заимствованных; устройства, состоящие из единиц, имеющих
типовую компоновку, принимаются за одно функциональное устройство.
Средняя трудоемкость разработки функционального устройства
п




tcp = ^ . (8.16)

Для оперативного определения трудоемкости компоновки функциональ­
ных устройств ( Т^ ) рекомендуется построить графики (монограммы) зави­
симости Т^ от количества устройств (п) при различных значениях t^p.
Трудоемкость составления текстовой документации рассчитывается так:

T, = t , x l , (8.17)

где tx — нормативная трудоемкость составления одного листа формата А4;
1 — число листов текстовой документации формата А4. Величина tx опреде­
ляется в зависимости от новизны и сложности текстовых документов. Коэф­
фициент изменения трудоемкости

г = г,хгу.„, (8.18)

где Гс — коэффициент серийности изделия; Гу.п — коэффициент условий
применения изделия. Коэффициент серийности изделия (Гс) определяется в
зависимости от типа производства: единичное — 1,0; мелкосерийное — 1,2;
среднесерийное — 1,3; крупносерийное — 1,4; массовое — 1,5. Коэффици­
ент Гу.п определяется в зависимости от условий применения изделия: бор­
товое — 0,8; наземное: стационарное — 1,0; переносное — 1,5 и т. д.
300
Трудоемкость разработки функциональных узлов (tj) определяется по
формуле

ti = K,,xK„,3Xty^, (8.19)

где Ксл — коэффициент сложности достижения заданных параметров; Кнов —
коэффициент новизны; tya — удельная трудоемкость на единицу коэффици­
ента сложности достижения заданных параметров. Ксл определяется суммой
коэффициентов сложности достижения каждого отдельно заданного пара­
метра:

К,, = К, + К 2 + . . . + К„, (8.20)

где п — количество заданных параметров.
Удельная трудоемкость и значения К^, Кз,..., К„ определяются в зависи­
мости от вида узла и величины технических параметров. Кн^з определяется
по классификатору.


8.3.4. Особенности нормирования труда
конструкторов

Конструкторские работы предусматривают осуществление расчетных
операций, анализ и обобщение научно-технической информации, данных
экспериментальных исследований, выполнение чертежей. Конструирова­
ние дополняется вспомогательными и обслуживающими процессами, к ко­
торым относятся размножение документации, хранение, учет и др. Главной
особенностью конструкторского труда является то, что даже при высокой
степени механизации доля затрат живого труда составляет более 80% всех
затрат [1]. Результат конструкторского труда — конструкторская докумен­
тация, состоящая из графических и текстовых документов. Чертеж регла­
ментирует состав изделия и его техническую сущность, материал, размеры,
формообразование и требуемую точность обработки детали.
Значительно усложняют регламентацию деятельности конструктора тре­
бования к качеству проектируемых изделий. Так, выбор исследователем
принципиальной схемы во многом определяет не только техническое реше­
ние конструкции в целом, но и ее технологичность, степень унификации,
простоту изготовления. Деятельность конструктора при подготовке техни­
ческого проекта различается по степени сложности создаваемой новой тех­
ники. Конструкторская деятельность на стадии рабочего проектирования
характеризуется большей определенностью и повторяемостью, так как раз­
работка чертежей осуществляется на базе уже подготовленного техническо­
го проекта. Качество создаваемых конструкторских дифференцированных
нормативов трудоемкости зависит от правильного выбора не только объекта
нормирования, но и метода, единиц измерения объема работ и факторов,
влияющих на величину норм затрат труда.
301
Объект нормирования — это труд, затрачиваемый конструктором на вы­
полнение различного вида работ по конструированию, к которым, например,
могут быть отнесены: конструкторские работы на этапах технического зада­
ния, эскизного или технического проектов, разработка чертежей сборочных
или общего вида, деталей и т. д.
Методы нормирования используются в зависимости от его объекта. При
разработке чертежей используется расчетно-аналитический метод (слож­
ность и новизна чертежа определяются его показателями), при разработке,
оформлении, издании текстовой, монтажной и другой конструкторской до­
кументации — опытно-статистический метод, при изготовлении опытного
образца, участии в наладке, испытаниях изделий — экспертный метод. Еди­
ницы измерения нормируемых работ выбираются в зависимости от специ­
фики работы конструктора: условная деталь; лист чертежа, приведенный к
формату А4; машинописный лист (текстовая и монтажная документация:
ведомости, инструкции и т. д.).
При- разработке норм труда на конструкторские работы учитываются
различные факторы, характеризующие конструктивные особенности изде­
лия, насыщенность чертежей информацией, организационно-технические
условия выполнения работ. В процессе нормирования разработки чертежей
(сборочных, электромонтажных, деталировочных, печатных плат и т. д.)
необходимо установить группу новизны и сложности выполняемой работы.
Рассмотрим нормирование конкретных видов конструкторских работ.
Трудоемкость разработки сборочных чертежей по механике (T"^) опреде­
ляется по формуле

ТГб = 4 х К ^ х п , , (8.21)

где tU — трудоемкость, отнесенная к i-й группе сложности, чел.-дн.; Kg —
коэффициент g-й группы новизны сборочных единиц; Пс = 0,1 — количество
составных частей, показываемых на чертеже (кроме крепежа).
Трудоемкость разработки чертежей общего вида, сборочных и электро­
монтажных по электронике Т^б определяется по мере выявления чертежной
информации по формуле

Т:^ = t^ (0,15п, + 0,ОЖ,р) Ккв , (8.22)

где tg — трудоемкость, отнесенная к g-й группе новизны,чел.-дн.; Пс — коли­
чество составных частей, показываемых на чертеже; Ктр ˜ количество пунк­
тов технических требований; Ккв — коэффициент, учитывающий квалифи­
кацию исполнителя (Ккв = SH : S o , где SH И SO — заработная плата за один
день работы специалиста соответственно нормативной и фактической ква­
лификации, руб./ чел.-день).
Например, необходимо определить норму времени на разработку черте­
жа общего вида для электронного изделия, относящегося к первой группе
новизны, при п = 10 и К^р =10. Работу выполняет инженер-конструктор
302
II категории (8ф = 29,6). По нормативу трудоемкости эту работу должен
выполнять инженер-конструктор III категории (8ц=28,4), т. е. Ккв=28,4:29,6.
Тогда: Т^б = 1 х (0Д5 х Ю + 0,03 х 10) = 1,7 чел.-дня.
Норма времени на участие конструктора в наладке и испытаниях изделия
( Т„) устанавливается экспертным путем коэффициентами от трудоемкости
разработки конструкторской документации:

Т„ = ахТ„, (8.23)

где а — коэффициент, зависящий от вида изготовленного изделия (блок,
модуль, устройство, комплекс) и принимающий значение от 0,06 до 0,1;
Тн — трудоемкость разработки комплекса конструкторских документов,
чел.-дн.
Нормы времени на разработку текстовых конструкторских документов
(Тт.к) устанавливаются опытно-статистическим методом по формуле

T,,,= t x m ( l + 0,ln), (8.24)

где t — трудоемкость разработки одного листа единичного исполнения,
чел.-дн.; m — количество печатных листов; п — количество исполнений
свыше одного.
Суммарная трудоемкость ручной разводки печатного монтажа, разработ­
ки чертежа печатной платы и сборочного чертежа определяется по формуле

Т„.^ = (0,lXi + 0,15X2 + 0,2X3 + 0.25X4 + К,) , (8.25)

где Xi — число прочих электроэлементов, устанавливаемых на плате (мик­
росхем, транзисторов, реле, резисторов, конденсаторов и пр. с 2-3 выводами,
а также шин); Хг — число внешних соединений печатного узла, включая
контрольные точки; Хз— число устанавливаемых на плате элементов с 4-23
выводами; Х4 -- число устанавливаемых на плате элементов с 24 выводами и
более; Кс — коэффициент, учитывающий наличие специальных требований
к печатному узлу (расположение элементов, необходимость экранировки
адреса цепей и пр.). Значение Кс устанавливается руководителем, выдаю­
щим задание и принимающим работу, в пределах О < Кс < 5. Для блоков
питания и высоковольтных источников О < Кс < 10.
Трудоемкость разводки печатного монтажа составляет 0,50, трудоем­
кость чертежа печатной платы (при наличии чертежной бумаги с координат­
ной сеткой) — 0,30; трудоемкость сборочного чертежа — 0,20 от Т^^
Квалификационный уровень — инженер-конструктор II категории при
разработке плат с Т„^ до 15 чел.-дн.; инженер-конструктор I категории с Тд^
свыше 15 чел.-дн.
Укрупненные нормативы трудоемкости по разработке электронных из­
делий создаются на основе определения трудоемкости их оригинальных
303
структурных элементов: модуля, блока, устройства, пульта, системы по эта­
пам ОКР.
Общая трудоемкость на тему
j=a i=b

To6a. = E E ^ i X « i X K i , (8.26)
i=l j=l


где ti — трудоемкость i-го структурного элемента, чел.-дн.; щ — количество
оригинальных структурных элементов i-ro вида, шт.; Kj — число этапов по
теме, шт.
Укрупненные нормативы по разработке механических изделий, напри­
мер научных приборов, создаются на основе метода аналогов. При этом за
базовую принимается трудоемкость этапа разработки рабочей документа­
ции, в процентах к ней определяется трудоемкость всех остальных этапов.


8.3.5.0собенности нормирования труда
технологов

Основными факторами, влияющими на величину трудовых затрат техно­
логов, являются: единицы измерения технологической работы в зависимос­
ти от вида производства и характера их деятельности (деталь, сборочная
единица, номенклатурная позиция, документ, инструкция и т. д.); объем
работ, группа сложности и категория новизны, квалификация исполнителя;
организационно-технические условия экспериментальных исследований,
разработки и внедрения технологических процессов.
Объект нормирования — это труд, затрачиваемый технологом на выпол­
нение различного вида технологических работ, и в первую очередь на разра­
ботку технологических процессов. В основе создания нормативов разработ­
ки технологических процессов лежит их отнесение к определенной группе
сложности и категории новизны. Характеристики групп сложности и кате­
гории новизны в каждом отдельном случае различны.
Дифференцированные технологические нормативы по ОКР можно сис­
тематизировать по следующим разделам: технологическая проработка тех­
нического проекта; технологический контроль конструкторской докумен­
тации опытного образца; разработка технологических процессов; сопро­
вождение изготовления опытных образцов; технологическая подготовка
производства. Выбор методов нормирования зависит от его объекта. На­
пример, при определении дифференцированных норм времени на работы
используется:
• по технологическим НИР — суммарный метод (норма времени приве­
дена на единицу измерения, источник информации, предприятие и т. д. в
зависимости от группы сложности, определенной исходя из известной ин­
формации);
304
• на технологический контроль чертежей деталей ˜ расчетно-аналити-
ческий метод (норма времени приведена на чертеж детали с учетом группы
сложности в зависимости от количества условных размеров);
• на отработку технологичности конструкторской документации — рас-
четно-аналитический метод (норма времени на сборочную единицу в зави­
симости от количества наименований деталей и узлов по чертежу с учетом
групп сложности);
• на разработку технологических процессов — суммарный метод (норма
времени принята по видам работ с учетом групп сложности и категорий
новизны).
Трудоемкость разработки технологических процессов зависит в первую
очередь от категории новизны и группы сложности разработки технологи­
ческой документации. Кроме того, принимаются во внимание такие факто­
ры, как необходимость дополнительного согласования с заказчиком и вы­
полнения других специальных требований, которые учитываются с помо­
щью поправочных коэффициентов 1,5 и 2,0 соответственно.
Трудоемкость разработки маршрутной технологии изготовления печат­
ных плат, планок с надписью методом фотохимии, деталей с трафаретной
печатью определяется по формуле

T = t;xK„xK„, (8.27)

где ti — трудоемкость 1-го вида работы i-й сложности, ч; Кн — коэффициент
новизны; Кп — поправочный коэффициент, принимает значение: Кп = 1,5,
если необходимы дополнительные согласования с заказчиком.
Трудоемкость 1-го вида работ i-й сложности (t|) зависит от требований к
оформлению маршрутной документации с учетом серийности и условий
научно-технической деятельности для данного этапа разработки.
Укрупненные нормативы трудоемкости для НИР ( T„„p) рассчитываются
прямым счетом исходя из дифференцированных нормативов на единицу
измерения (t) и количества этих единиц (объектов нормирования — п), т. е.

T„„p=txn. (8.28)

Укрупненные нормативы на технологические работы по обеспечению
НИР и ОКР определяются по удельному весу трудоемкости исследователь­
ских и конструкторских работ на соответствуюидих этапах.


8.3.6. Организация работ по нормированию труда

Наиболее широко распространена группа методов разработки нормати­
вов трудоемкости путем статистической обработки отчетных данных, харак­
теризующих трудоемкость ранее проведенных исследований и разработок
[2, 12]. Это объясняется вероятностным характером выполнения НИОКР.
305
Эти методы опираются в первую очередь на статистические данные закон­
ченных работ, которые служат для текущих тем своего рода экономическим
ориентиром. Накопление и систематизация экономико-статистической ин­
формации являются важными условиями создания исходной информацион­
ной базы. Качество создаваемых нормативов в значительной степени опре­
деляется наличием достаточной по объему и достоверной по содержанию
исходной информации.
Система учета на ИП должна отвечать следующим требованиям: просто­
та, ясность и достоверность получаемых сведений; своевременность получе­
ния исходных данных; сопоставимость плановых и отчетных данных; на­
именьшие затраты труда на осуществление системы учета. Системой учета
в соответствии с действующими отраслевыми инструкциями по планирова­
нию НИОКР предусматривается отнесение всех затрат на разработку в
целом. Учет фактических затрат ведется по работе нарастающим итогом.
Однако оценка трудовых затрат остается вне сферы такого учета. В связи с
этим целесообразна система оперативного учета на базе применения плана-
карты, контурных графиков индивидуальных заданий и технико-экономи­
ческих паспортов.
План-карта представляет собой планово-отчетный документ, в котором
приводятся плановые и отчетные показатели трудовых и материальных за­
трат на каждый этап НИР или ОКР. В плане-карте предусмотрено подэтапное
разделение технологического цикла этапа с учетом специфики конкретной
организации, что обеспечивает последовательное проведение этапа научного
исследования или разработки. Как правило, подэтап работы представляет
собой такую работу, которая выполняется в одном из подразделений органи­
зации. При этом очень важно определить степень дифференциации работ, от
которой зависит их количество. Если выполнять слишком подробную клас­
сификацию работ, то возникает большое количество мелких элементарных
работ (подэтапов), что затруднит планирование, контроль и учет. Вместе с
тем нецелесообразно чрезмерное укрупнение.
Элементарные работы (подэтапы), как правило, повторяются в каждом
этапе различных тем. Технология их выполнения известна. По некоторым
видам работ имеются общероссийские и ведомственные нормативы. Ис­
пользуя соответствующую систему кодирования, можно для расчетов при­
менять средства вычислительной техники. Состав показателей планов-карт
позволяет с весьма высокой точностью определить плановые затраты на
НИР в сопоставлении с отчетными данными.
Контурный график представляет собой графическое изображение дина­
мического распределения трудовых затрат по теме, которым пользуются при
прогнозировании продолжительности разработки и расчете численности
разработчиков. Кроме того, контурный график — это своеобразная форма
наглядного плана-графика, инструмент для решения многих вопросов и,
самое главное, для контроля хода разработки. Так, контурные графики могут
служить: для составления календарного плана сетевого графика после вне­
сения в него поправок, связанных со сложностью отдельных подэтапов или
306
разработки в целом, с рациональным изменением порядка работ или пере­
распределением работ среди специалистов; для определения равномерности
загрузки отдельных категорий специалистов, подразделений и организации
в целом исходя из их плановой загрузки и ее пиковых периодов; для состав­
ления предварительной сметы работ; для определения рационального сдви­
га во времени параллельно ведущихся работ; для выявления резервов вре­
мени в течение планируемого периода.
Одним из средств совершенствования оперативного учета и системати­
зации отчетно-статистических материалов, отражающих трудоемкость (сто­
имость) выполненных работ, является система паспортизации НИОКР и
применение на этой основе технико-экономических паспортов (ТЭП). Тех­
нико-экономический паспорт — учетный документ, содержащий основные
характеристики проводимых НИОКР. ТЭП содержит определенные сведе­
ния, использование которых в практике работы ИП позволяет значительно
улучшить систему оперативного учета. Эти данные могут применяться при
проведении технико-экономического анализа выполняемых работ, при ор­
ганизации систем сетевого планирования и управления исследованиями и
разработками, создании статистической базы для разработки нормативов
трудоемкости.
При составлении индивидуальных нормированных заданий необходимо
руководствоваться следующими принципами: безусловное выполнение кол­
лективом плана по объему и срокам работ; рациональное распределение
работы между исполнителями в соответствии с их квалификацией и зани­
маемой должностью; создание заинтересованности ргсполнителей в каче­
ственном выполнении большого объема работ; учет индивидуальных осо­
бенностей исполнителей; оценка результативности труда отдельных ис­
полнителей; обеспечение определенного уровня содержательности труда и
повышение квалификации исполнителя. С этой целью часть работ, поруча­
емых исполнителю, должна быть более сложной, чем предусмотрено его
квалификацией, а рутинные работы должны рационально чередоваться с
работами, требующими творческого подхода.
Выдачу индивидуальных нормированных заданий на планируемый пери­
од организует руководитель отдела, а осуществляет заведующий лаборато­
рией (сектором, бюро) или руководитель группы исходя из планов работ и
сроков их проведения. При составлении нормированных индивидуальных
заданий должен соблюдаться следующий порядок работы: установление но­
менклатуры особо важных и сложных работ, в том числе текущих, планиру­
емых исполнителю на определенный период; установление факторов (слож­
ность, новизна), влияющих на величину нормы времени; нормирование
видов работ по действующим нормативам трудоемкости; установление сро­
ков выполнения работ. Индивидуальными нормированными заданиями
должны быть охвачены все категории научных работников и специалистов:
исследователи, конструкторы, технологи, работники отделов научно-техни­
ческого обеспечения, работники, обеспечивающие функционирование под­
разделений.
307
Исключение составляют руководители подразделений, их заместители, а
также в ряде случаев и заведующие секторами (лабораториями). Руководи­
тель подразделения (отдела, бюро, лаборатории, сектора, группы) обязан
выдавать индивидуальные нормированные задания на начало планируемого
периода и рассматривать их после его истечения. Перечень работ, планиру­
емых исполнителю, должен соответствовать должностным обязанностям и
квалификационному уровню исполнителя. Если работы выполняются ис­
полнителями иной квалификации, отличной от указанной в нормативах, ее
трудоемкость должна быть пересчитана в соответствии с должностными
окладами. Наименование работы в индивидуальном задании должно в точ­
ности соответствовать наименованию этого вида работ в нормативах с добав­
лением конкретизирующей информации (шифр изделия, чертежа).
В индивидуальном задании выделяются затраты рабочего времени, не
связанные с научно-производственной деятельностью (выполняемые по
указанию администрации и т.д.), а также отпуск за свой счет, учебные отпус­
ка, болезни. Индивидуальное задание считается выполненным, если суммар­
ная приведенная нормированная трудоемкость всего планируемого объема
работ не ниже фактически отработанного фонда рабочего времени. Коэффи­
циент выполнения норм (К^«) должен рассчитываться только по производи­
тельным затратам рабочего времени. Показатели К^ „, качества (К J и вклада
исполнителя (Кцкл) должны определять материальное стимулирование ис­
полнителя — размер надбавки и премии [2]. Уровень выполнения нормиро­
ванных заданий рассчитывается как отношение нормированной трудоем­
кости всего состава работ, определенных в задании, к фактически отработан­
ному времени с учетом времени сверх календарного фонда.
Руководитель подразделения обязан оценивать качество каждой выпол­
ненной работы. Количественный показатель качества выполненных работ
( K J по всему индивидуальному заданию может быть рассчитан как сре­
дневзвешенная величина качества выполнения всех работ с учетом их тру­
доемкости:

Ук
К, = — - ^ x t , (8,29)


где Ki — коэффициент качества i-й работы; ti — фактическая трудоемкость
i-й работы, чел.-дн.
Исполнитель, получив индивидуальное нормированное задание, должен
выяснить содержание работ, порядок их выполнения и подписать его. После
окончания каждой работы руководитель исполнителя должен подписать ее
принятие, указать срок окончания и оценить качество работы. Первичным
источником информации о затратах на выполнение конкретных видов работ —
исследовательских, конструкторских, технологических, научно-техничес­
кого обеспечения — являются индивидуальные нормированные задания.
308
Регулярный анализ соотношения нормируемых и фактических затрат,
т.е. уровень выполнения норм по каждому виду работ, позволяет накапли­
вать статистический материал и на его основе судить либо о достоверности
установленных норм, либо о необходимости корректировать их. Для накоп­
ления статистического материала, позволяющего корректировать действую­
щие укрупненные нормативы, необходимо ежеквартально проводить сопо­
ставление сметных и фактических затрат по теме.
Источником информации о затратах на разработки служат отчетные дан­
ные подразделений о фактических затратах как на проведение разработки,
так и на разработки приборов-аналогов. Фактические затраты на приборы-
аналоги по данным учета отделов формируются по этапам, подэтапам работ
с определением по исполнителям — исследователям, конструкторам, техно­
логам, работникам опытного производства. На основе фактических затрат
выявляются закономерности между трудоемкостью и продолжительностью
этапов и разработки в целом и изменением технических и объемных харак­
теристик изделий. По результатам анализа соотношения фактических и
нормативных затрат ежеквартально должны пересматриваться и уточняться
нормативы трудоемкости на отдельные виды работ (дифференцированные)
и ежегодно на этапы НИР и ОКР (укрупненные). Корректировка действую­
щих нормативов должна производиться аналогично корректировке кон­
структорской документации с регистрацией изменений.
Успех решения задач нормирования труда в условиях ИП во многом
определяется системой организации проведения работ в данной области. В
связи с этим положением целесообразна организация нормативных групп в
составе отделов (лабораторий) технико-экономических исследований. Ос­
новная задача этих групп — создание нормативов по труду. На данное под­
разделение должны быть возложены следующие функции: создание, совер­
шенствование и внедрение трудовых (стоимостных) дифференцированных
нормативов затрат на все виды работ, проводимых на ИП; создание и внед­
рение укрупненных нормативов затрат на НИОКР для внутриинститутско-
го планирования; анализ нормативных затрат с целью сокращения стоимос­
ти и длительности НИОКР и осуществления контроля за расчетами плано­
вых калькуляций на темы; определение дифференцированной выработки на
одного работника по подразделениям ИП; разработка методических матери­
алов для определения оценки деятельности подразделений и эффективнос­
ти работы сотрудников, а также зависимости материального стимулирова­
ния работников от их личного вклада.
В разработке нормативов на НИОКР должны участвовать все заинтере­
сованные в них специалисты, в первую очередь исследователи, конструкто­
ры, технологи, работники отделов научно-технического обеспечения. Штат­
ное подразделение осуществляет методическое обеспечение разработки нор­
мативов — выдачу отделам — соисполнителям методических рекомендаций
соответствующих форм, проведение консультаций; анализ, обобщение и
оформление представленного материала. Нормирование трудоемкости из-
309
готовлений опытных образцов может производиться в отделе главного тех­
нолога ИП.
Специалисты штатного подразделения должны курировать разработку и
внедрение нормативов, накапливать статистический материал для коррек­
тировки нормативов. Накопление статистического материала возможно при
периодической постоянной проверке индивидуальных заданий. Основани­
ем для корректировки является значительное перевыполнение норм време­
ни, изменение исходных данных для расчета нормативов. В состав норматив­
ной группы должны входить высококвалифицированные специалисты,
имеющие самостоятельный опыт работы, — экономисты-нормировщики,
техники-статистики. Работу такой группы должен возглавлять специалист-
инженер, хорошо знающий профиль данной организации на основании лич­
ного опыта работы в ее подразделениях. Руководитель нормативной группы
должен обладать определенными знаниями в области экономики НИОКР.


8.4. Оплата труда
8.4.1. Концепция оплаты труда

Основные положения концепции оплаты труда определяются пятью
принципами.
Первый принцип: равные возможности в оплате за равный труд.
Здесь имеется в виду понимание этого принципа как основы дифферен­
цирования в оплате, а не как основы уравнительности за равный труд на ИП
независимо от форм собственности. Основным вопросом в решении этой
проблемы является государственное регулирование оплаты труда, т. е. изме­
нения тарифной системы, в основу которой необходимо положить лишь
минимальные размеры оплаты труда в соответствии с должностью, сложнос­
тью работы, прожиточным минимумом (в зависимости от района, региона).
Инновационные предприятия, опираясь на установленные государством
ставки минимальных окладов, смогут самостоятельно разрабатывать для
своих трудовых коллективов шкалы, коэффициенты, учитывающие соотно­
шения в оплате труда своих работников в зависимости от их должности,
квалификации. Необходимо обеспечить выплату каждому работнику мини­
мального оклада, а если результаты хозяйственной деятельности сделать
это временно не позволяют, можно использовать резервный фонд, возврат­
ный банковский кредит.
Второй принцип: дифференциация оплаты труда в зависимости от его
количества, качества, сложности и результативности труда.
На практике этот принцип осуществляется пока очень слабо. Если учет
количества и качества хотя бы и на недостаточном уровне, но существует, то
в отношении уровня оплаты с точки зрения сложности и результативности
необходимо совершенствование существующей системы особенно в науч­
ной деятельности. В науке в качестве основной характеристики сложного
труда выступает то обстоятельство, что сложный труд есть источник созда-
310
ния таких результатов, которые непосильны труду простому. Так f сак в науке
тарификация работ практически не существует, то сложность труда учиты­
вается через квалификацию ученого. Но его квалификация и с:ложность
труда есть различные экономические категории. Сложность труда, выражен­
ная через уровень квалификации работника, должна учитываться при диф­
ференциации зарплаты. Элементом, выполняющим эту функцию, является
должностной оклад.
Однако учитывая, что квалификация есть лишь потенциальная способ­
ность выполнять работу определенной сложности, можно утверждать, что для
каждого вида работы квалификация научного работника есть как бы «вещь в
себе» и до окончания работы трудно судить, соответствовала ли квалификация
ожидаемому результату труда («вещь для себя»). Снижение указанной не­
определенности возможно при выполнении следующих условий:
а) максимально полное раскрытие характеристик предстоящей работы,
определяющих требования к квалификации научного работника (новизна,
важность, трудоемкость и др.);
б) учет творческих достижений научного работника в прошлом, дающих
возможность определения его квалификации (перечень опубликованных
статей, книг, участие в НИОКР, ученые степени и звания и др.).
Влияние учета указанных факторов должно отражаться в определенном
превышении установленного работнику оклада относительно его мини­
мальной величины.
Третий принцип: учет затрат на воспроизводство рабочей силы.
Важнейшей проблемой здесь является правильное установление мини­
мально допустимых размеров оплаты труда в соответствии с объективными
требованиями современных условий. Следует учитывать, что минимальные
заработки, устанавливаемые за наименее квалифицированный труд, гаран­
тируют лишь простое воспроизводство рабочей силы, они должны являться
точкой отсчета для всех остальных уровней оплаты труда. До последнего
времени такой подход, например, к науке игнорировался.
Квалифицированный же труд научных кадров требует, во-первых, време­
ни для специальной подготовкии, во-вторых, значительных дополнитель­
ных условий для расширенного воспроизводства (повышение своего про­
фессионального уровня). Переход к рыночным отношениям в сфере подго­
товки кадров позволяет более обоснованно определять потреб'>ность в кад­
рах соответствующего профиля и уровня подготовки и является одним из
моментов, заставляющих пересмотреть фактор затрат на воспроизводство
кадров при определении оплаты труда.
Четвертый принцип: учет инфляционных процессов при установлении
размеров оплаты труда. Раньше этот принцип не учитывался.
Индексация доходов должна быть прежде всего инструментом социаль­
ной защиты населения в условиях рыночной экономики. В науке индекса­
цию целесообразнее сначала распространить в учреждениях, финансируе­
мых в основном за счет государственного бюджета, так как именно там
возможности повышения заработков весьма ограничены. Однако индекса-
311
цию доходов надо проводить с таким учетом, чтобы сохранялась мотивация
труда. Гарантированность заработков вне зависимости от трудового вклада
нарушает закономерные связи между мерой труда и мерой потребления.
Пятый принцип: изменение системы трудовых отношений и найма, нали­
чие рынка труда.
Данный принцип, на наш взгляд, является одним из главных признаков
эффективной экономики. Необходимо изменить существуюш;ую роль
штатного расписания, номенклатуру должностей. Работники ИП должны
быть независимы, осуществляя свою работу на контрактной основе. Из
денежных средств, предназначенных на исследования и их обеспечение,
необходимо купить (арендовать) оборудование, материалы, нанять по суб­
контракту сотрудников.


8.4.2. Штатно-окладная система оплаты труда
Основой организации оплаты труда сотрудников ИП является штатно-
окладная системау состоящая из квалификационных справочников долж­
ностей руководителей, научных сотрудников, специалистов, служащих и
схем должностных окладов. Эта система позволяет соизмерять между собой
конкретные виды труда, учитывать их сложность, условия труда, отражать
качество в заработной плате. С помощью форм и систем оплаты труда уста­
навливается связ ь заработка работников с количественными и качественны­
ми результатами их труда. Размер заработной платы определяется при этом
на основе схем месячных должностных окладов. В схемах дается перечень
установленных для ИП должностей с указанием месячных окладов по каж­
дой должности. Оклады руководителей ИП дифференцируются по группам
ИП в зависимости от их значений. В схемах установлены минимальный и
максимальный размеры окладов, что позволяет руководителям регулиро­
вать размер оклада с учетом личных качеств работника, его квалификации и
трудового вклада в решение поставленных задач.
Материапъное поощрение работников ИП включает: систематические
выплаты (надбавки к должностным окладам) за выполнение особо важной
работы, за высокие достижения в труде (профессиональное мастерство);
доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслужи­
вания или увеличение объема выполняемых работ, выполнение обязаннос­
тей отсутствующего работника.
Надбавки и доплаты устанавливаются (увеличиваются, уменьшаются
или отменяются полностью) руководителем организации и оформляются
приказом с указанием сроков действия, размеров, условий назначения, ос­
нований отмены (уменьшения) и порядка выплаты. Надбавки и доплаты
включаются в заработок, на который начисляются районный коэффициент,
а также процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в
местностях, приравненных к ним, и учитываются при начислении средней
заработной платы работников (для оплаты ежегодных отпусков, выплаты
312
пособий по государственному социальному страхованию, при назначении
пенсий и в других случаях).
В рыночных условиях хозяйствования осуществляетс51 переход к г7/?вл<гг-
рованию работников ИП только за законченные исследования и разработки
с учетом их научного и технического уровня. В пределах сумм премий,
установленных для коллектива в целом, премия каждому работнику должна
выплачиваться дифференцированно, в зависимости от его личного вклада в
коллективные результаты работы. Положение о премировании, разрабаты­
ваемое в организации, должно регулировать распределение фонда матери­
ального поощрения в рамках организации в целом. В отдельных подразделе­
ниях сотрудники могут премироваться с учетом специфики де51тельности
этих подразделений по решению их коллективов. В рамках подразделений
при неоднородности труда различных групп сотрудников (по характеру, по
результатам и т. п.) возможно использование нескольких систем премиро­
вания.
Таким образом, для научных работников и специалистов используется
окладно-премиальная система оплаты труда, что предполагает реальное ог­
раничение размера заработка работников структурного подраздезления в
целом, ибо сверх должностных окладов могут быть распределены в зависи­
мости от личного трудового вклада лишь полученная экономия фонда зара­
ботной платы и фонд материального поощрения. Но даже при наличии
определенных ограничений и в рамках окладно-премиальной системы опла­
ты труда действующие нормативные документы по организации заработной
платы позволяют для значительной категории руководителей структурных
подразделений и специалистов реализовать положение Закона РФ о госу­
дарственном предприятии (объединении) о том, что заработная плата работ­
ника максимальным размером не ограничивается.


8.4.3. Контрактная система оплаты труда
Контракт может быть заключен на срок до пяти лет. Конкретный срок
контракта определяется соглашением сторон. По окончании срока действия
контракта по соглашению сторон он может быть продлен или заключен на
новый срок. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств,
предусмотренных в контракте, последний может быть досрочно расторгнут.
При подготовке контракта и подборе кандидатов на должность руководите­
ля государственного ИП рассматриваются предложения совета этого ИП по
вопросам, относящимся к компетенции совета по условиям контракта.
В контрактах с руководителями ИП отражаются: срок действия контрак­
та; права, обязанности и ответственность сторон; условия оплаты и органи­
зации труда; основания прекращения и расторжения контракта; социально-
бытовые и другие условия, необходимые для выполнения принятых сторо­
нами обязательств с учетом специфики производства, отраслевых особен­
ностей и финансовых возможностей предприятия. Условия оплаты труда,
определяемые в контракте, должны устанавливаться в прямой зависимости
313
от результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия,
его прибыли.
При заключении контракта стороны могут предусматривать дополни­
тельные льготы, не установленные действующим законодательством, за счет
прибыли предприятия, например выплату дополнительного вознагражде­
ния, оказание материальной помощи к ежегодному отпуску и т. д. При усло­
вии прекращения контракта в связи с уходом на пенсию или получением
трудового увечья могут предусматриваться денежные компенсации сверх
установленных пенсий и выплат в возмещение ущерба.
Основания для расторжения контракта, кроме установленных действую­
щим законодательством, могут определяться соглашением сторон. При этом
расторжение контракта по инициативе министерства или органа, которому
делегированы права собственника по заключению контракта с руководите­
лем, должно производиться с учетом гарантий, установленных действую­
щим законодательством. На руководителя, заключившего контракт, должны
полностью распространяться льготы и гарантии, установленные для работ­
ников данного ИП действующим законодательством и отраслевыми норма­
тивными актами.
Принцип индивидуального контракта, заключаемого работником с адми­
нистрацией ИП, не позволяет снять основное противоречие между сущест­
вующим принципом подбора кадров и требованием повышения уровня пер­
сональной ответственности руководителя. Когда администрация осущест­
вляет прием на работу, то она по существу определяет тот интеллектуальный
банк, из которого может черпать специалистов ответственный исполнитель
темы. Зачастую ограничения по подбору специалистов связаны с совершен­
но формальными признаками (отсутствие допуска к специальным работам,
прописка и т. д.). Очевидно, что для повышения уровня научно-технических
работ необходимо прежде всего повысить роль руководителя работы, предо­
ставив ему широкие права по подбору и расстановке кадров, определению
условий, содержания и размеров оплаты труда, маневру материальными и
иными ресурсами. Разумеется, такие широкие права должны сочетаться с
принципом полной персональной (в том числе и материальной) ответствен­
ности за результаты работы. Однако действующее законодательство пока
предусматривает возможность заключения трудового договора только
между физическим (работник) и юридическим (администрация) лицами.
Руководитель же работы, как правило, такими правами не обладает.
Попытка свести понятие «контракт» к виду трудового договора была
предпринята в связи с тем, что действующее трудовое законодательство,
регулирующее трудовые отношения сегодня, термин «контракт» не содер­
жит. Т ак, он отсутствует в инструкции, определяющей порядок использова­
ния фонда государственного социального страхования и оплаты листов вре­
менной нетрудоспособности, его нет в пенсионном законодательстве и т. д.
Таким образом, при оплате контрактанту больничного листа или при учете
его стажа для выхода на пенсию (если контракт и трудовой договор разли­
чаются по правовому статусу) могут возникнуть определенные проблемы.
314
Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает необходимость
предварительного принятия некоторых основополагающих нормативных
актов. К ним, в частности, относится законодательство об интеллектуальной
собственности и об имущественной ответственности. В наших условиях
отсутствие закона о научной интеллектуальной собственности обусловлива­
ет правовую незащищенность специалиста, неэквивалентный обмен между
научными учреждениями и предприятиями, а в некоторых случаях породи­
ло практику несанкционированного использования результатов НИОКР не
только внутри страны, но и за рубежом. В таком законе, по нашему мнению,
имеет принципиальное значение формулировка объекта собственности, оп­
ределяющая принципы и критерии отнесения того или иного продукта к
понятию научной интеллектуальной собственности.
Развитие коллективных форм организации труда работников научных
учреждений — объективная тенденция, возникшая как средство преодоле­
ния противоречий между потребностями в повышении эффективности дея­
тельности специалистов и сложившейся системой организации труда разра­
ботчиков. Анализ применяющихся в научных учреждениях форм коллек­
тивной организации труда, и прежде всего коллективного подряда, показы­
вает, что, хотя коллективные формы в значительно большей степени, чем
традиционные, соответствуют специфике научно-технической деятельнос­
ти, они имеют существенные недостатки, не позволяющие рекомендовать их
для дальнейшего использования.
Результаты теоретических исследований и практический опыт позволя­
ют в первом приближении сформулировать содержание модели коллектив­
ного контракта, свободной от недостатков коллективного подряда.
I. Возможны две основные схемы организации контрактных коллекти­
вов:
• организация контрактных коллективов в существующих научных уч­
реждениях;
• свободно действующие контрактные коллективы, не входящие в какую-
либо организационную структуру.
Различие в том, что в одном случае в роли заказчика выступает админи­
страция научного учреждения, а во втором — непосредственный заказчик
научно-технической продукции. По нашему мнению, следует исходить из
безусловного права заказчика выбрать себе исполнителя. Для реализации
этих двух схем следует решить вопрос о предоставлении права заключения
контракта на проведение НИОКР любым организационным структурам
(инновационным фондам, НИИ, КБ, заводам, кооперативам, фермерским
хозяйствам, общественным организациям, частным лицам) и любым коллек­
тивам граждан (любому гражданину), минуя посредников. Заключая дого­
вор с научным учреждением, заказчик научно-технической продукции
имеет следующие преимущества:
• определенную гарантию качества научной продукции в соответствии с
имиджем научного учреждения;
315
• относительную простоту оформления договора на создание научно-тех­
нической продукции (необходим только один договор с юридическим
лицом);
• отработанную схему предъявления экономических претензий и взыска­
ния штрафов при нарушении условий договоров (система арбитражных
судов).
К безусловным преимуш;ествам заключения договора непосредственно с
группой научных работников и специалистов (с контрактным коллективом)
относятся значительно меньшие затраты на единицу научно-технической
продукции. Однако в этом случае заказчик принимает на себя риск привле­
чения неквалифицированного или нечестного исполнителя. Это требует
создания экспертных организаций, куда заказчик мог бы обратиться в случае
каких-либо сомнений в качестве разработки и провести квалифицирован­
ную независимую экспертизу. Следует учитывать, что предоставление права
заключения контракта на НИОКР любой организационной структуре в
короткий срок приведет к значительному снижению суммарной стоимости
договоров на создание научной продукции.
Как в первом, так и во втором случае необходима четкая взаимоправовая
основа для действий творческих коллективов и заказчика, исходящая из
равноправия сторон. При подряде, выступая практически исключительно
только в роли заказчика научно-технической продукции, администрация
научного учреждения не находится в равноправных отношениях с подряд­
ным творческим коллективом. Объективные же потребности правильной
организации труда требовали, чтобы творческий коллектив выступал в роли
заказчика по созданию определенных условий труда, т. е. в коллективной
форме организации труда заключена двойственность функций заказчика и
исполнителя как для творческого коллектива, так и для администрации. В
рамках традиционной модели коллективного подряда эта двойственность не
учитывалась. Это выражалось в том, что при заключении договора подряда
четких обязательств администрации по обеспечению деятельности творчес­
кого коллектива либо вообще не предусматривалось, либо они предусматри­
вались только формально.
Традиционный коллективный подрядный договор охватывал, как прави­
ло, только взаимоотношения администрации и творческого коллектива. Де­
ятельность других подразделений в нем не учитывалась. На самом же деле в
научном учреждении все подразделения работают на единую цель в услови­
ях кооперации. Таким образом, коллективный контракт в отличие от двусто­
роннего коллективного подряда должен носить многосторонний коопера­
тивный характер. Это влияет на требования к форме и содержанию коллек­
тивного контракта, требует четкой определенности по всем затрагиваемым
в контракте вопросам.
II. Принцип единоначалия ответственного исполнителя (руководителя)
темы.
Цель коллективного контракта — максимально раскрепостить творчески
способную личность. Руководителем работы целесообразно назначить авто-
316
pa программы, признанной наилучшей для выполнения данной темы, обла­
дающего необходимым уровнем квалификации и имеющего достаточный
опыт работы в требуемой области. Экономическая основа самостоятельнос­
ти руководителя — в наличии определенных средств на проведение научной
работы (в том числе на оплату труда), находящихся в его распоряжении.
После того как определен исполнитель и достигнута договоренность о
сроках и стоимости работы, ее технико-экономических параметрах и других
необходимых элементах контракта, ответственный исполнитель должен
полностью самостоятельно определять весь ход работы: привлекать нужных
ему специалистов на весь срок контракта или на его часть и иметь право
расстаться в любой момент с участником работы, который не обеспечивает
нужный результат; определять конкретные задания специалистам, режим их
рабочего дня и, наконец, самостоятельно определять размер вознаграждения
работников в пределах выделенных ему средств. Подбор кандидатур для
контрактного коллектива может осуществляться двумя способами:
1. Подбором работников занимается руководитель работы. Данный спо­

<<

стр. 10
(всего 17)

СОДЕРЖАНИЕ

>>