<<

стр. 7
(всего 17)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

мыми элементами технополисов должны быть венчурные (рисковые) фирмы
и акционерные коммерческие банки.
При этом НИОКР и подготовка инженерных и научных кадров в созда­
ваемых наукоградах являются градообразующими факторами. Вокруг науч­
ных центров формируется, строится и развивается социально-экономичес­
кая структура, обеспечивающая, как правило, высокую автономность
функционирования и проживания населения. В рамках технополисов
193
могут создаваться технопарки, специализированные на более узких направ­
лениях науки, техники и образования.
Опыт функционирования зарубежных технополисов показывает их об­
щность с появившимися в США в 40-50-е гг. финансово-промышленными
группами (ФПГ), имеющими инновационные, производственные и финан­
совые связи не только вертикальные, но и горизонтальные. В наших услови­
ях развитие технополисов и ФПГ почти совпало по времени, что может
создать условия для скорейшего освоения и реализации многих инноваций
на внутреннем и внешнем рынках.
Рассмотренные организационные формы создания инноваций не исчер­
пывают всего многообразия используемых в мире и принципиально возмож­
ных форм организации инновационных процессов. Сегодня мы являемся
свидетелями нового динамичного этапа в их совершенствовании, отход от
принципов административно-командного управления экономикой откры­
вает хорошие перспективы для их развития и экспериментирования, с ними
будет увеличиваться разнообразие их видов. Это следует воспринимать по­
ложительно, так как плюрализм организационных форм создает и необходи­
мое разнообразие альтернативных вариантов реализации той или иной ин­
новации. По мере того как наша экономика будет становиться все более
рыночной, будут расширяться возможности заимствования эффективных
организационных форм из-за рубежа.
Изучение зарубежного опыта и извлечение из него уроков являются
необходимыми по крайней мере по двум причинам. Во-первых, инновацион­
ные процессы, протекающие в нашей экономике, неотделимы от общемиро­
вого НТП. И в этом смысле было бы неправомерно отрывать их от мировой
практики и полагать, что России предначертан свой неповторимый путь в
развитии техники, который сопряжен с применением уникальных форм
организации и управления инновациями. По крайней мере до сих пор веских
оснований для такой точки зрения практика нам не давала. Во-вторых, пере­
ход от командно-административного управления к рыночной экономике
должен сопровождаться и соответствующими изменениями в сфере управ­
ления инновационной деятельностью. Чтобы избежать болезненного метода
проб и ошибок, нужно изучать и по возможности заимствовать опыт стран с
развитой рыночной экономикой.
В чем заключаются главные уроки зарубежного опыта? Прежде всего
обращает на себя внимание тот факт, что все более значительную роль в этой
сфере играют малые организационные формы. Увеличение темпов создания
новых малых фирм определяется эффективностью таких форм организации.
Особенно сильны позиции малых организаций, ориентированных на разра­
ботку и создание технических инноваций. Так, в СП1А в сфере НИОКР
примерно 90% всех компаний — малые фирмы. Об их высокой результатив­
ности говорит тот факт, что, хотя на долю малых фирм приходится лишь
небольшая часть затрат на НИОКР в расчете на 1 долл. вложенных средств,
такие фирмы создают в 24 раза больше новшеств, чем гигантские концерны.
Затраты на одного ученого и инженера в малых фирмах в 2 раза меньше, чем
194
в крупных, в числе причин столь высокой эффективности этих форм орга­
низации экономисты называют гибкость и мобильность при учете рыночной
конъюнктуры, отсутствие бюрократизма в управлении, высокий ссудный
процент, заставляющий мелкие фирмы рисковать. Нам представляется, что
эти причины хотя и имеют место, но существует причина более глубокого
уровня.
Подавляющее большинство крупных компаний в своей инновационной
деятельности ориентированы на создание совершенствующих инноваций. И
тому есть психологические, технические, экономические причины. С точки
зрения руководителей, вполне логично продолжать работать в том же
направлении, где компания добилась заметных успехов и завоевала авто­
ритет, т.е. заниматься совершенствованием данной продукции. Эта пси­
хология удержания завоеванных рубежей была особенно характерна для
социалистических стран, где отсутствовала конкуренция. Крупная фирма
имеет значительный производственный потенциал, ориентированный на су­
ществующую технологию. Поэтому внимание инженерных сил обычно со­
средоточивалось на улучшении созданного производственного аппарата и
усовершенствовании технологических процессов, а не на поиске чего-то
принципиально нового.
Переход к радикально новой технике и технологии — всегда нежелатель­
ное явление для крупных фирм, поскольку это в значительной мере обесце­
нивает накопленный производственный потенциал. В то же время с эконо­
мической точки зрения ориентация крупных организаций на улучшающие
инновации более выгодна, чем на базисные рискованные инновации. По­
скольку для улучшающих инноваций существует зависимость «затраты—ре­
зультаты», то, вкладывая средства в такие НИОКР, ИП гарантирует себе
получение определенной прибыли. Причем ее размеры тем больше, чем
больше вложения в сферу НИОКР. Поэтому для крупных фирм, имеющих
возможность ассигнования значительных средств на НИОКР, экономичес­
ки выгодней ориентация на улучшающие инновации.
В иной ситуации оказываются малые инновационные фирмы. При ори­
ентации на улучшающие инновации у них мало шансов выдержать жесткую
рыночную конкуренцию с крупными ИП. Сама жизнь толкает малые фирмы
на рискованный путь базисных инноваций. Здесь шансы на успех у малых
ИП такие же, как у крупных, поскольку результаты базисных инноваций
мало связаны с затратами, а это обстоятельство позволяет малым фирмам, в
том числе индивидуальным ИП без образования юридического лица, пре­
одолевать «комплекс финансовой неполноценности». Не случайно так
много малых фирм в быстро прогрессирующих и новейших отраслях (элек­
троника, биотехнология, биоинженерия, производство потребительских то­
варов и т. п.), где особенно интенсивно идет процесс смены поколений про­
дукции, связанный с потоком базисных инноваций.
Вместе с тем ставка на базисные инновации является исключительно
рискованным делом. Даже в том случае, когда исходные идеи являются
верными, на пути таких инноваций возникают серьезные барьеры, и неуди-
195
вительно, что число банкротств малых инновационных форм весьма велико.
Малые фирмы часто создаются под одну идею. Но успех базисных иннова­
ций никогда заранее не гарантирован и носит вероятностный характер. В
случае неудачи проекта малую фирму ожидает неминуемое разорение. Круп­
ные же фирмы всегда работают «со страховкой», так как разрабатывают
несколько инновационных проектов параллельно, что позволяет в случае
неудачи одного из них компенсировать потери за счет более удачных. Как
правило, малые фирмы внутри корпораций создаются под изобретателей
новшества и ориентированы на его реализацию, что обеспечивает успех
распространения инноваций в производстве и в быту по широкому фронту
инновационной политики.
Во всех высокоразвитых странах в малом исследовательском бизнесе
используются и такие организационные формы, как венчурные фирмы
(фирмы «рискового» капитала) и фирмы «спин-офф» (фирмы-«отпрыс­
ки»), инвестиционные фонды. Как правило, венчурные фирмы создают уче­
ные, инженеры, изобретатели, покинувшие крупные компании, научные уч­
реждения или университеты и желающие основать свое дело. Они имеют
определенные научные и инженерные идеи, практической реализацией ко­
торых они и собираются заняться в рамках вновь образованной фирмы.
Нередко на первых порах деятельность таких фирм финансируется за счет
крупных компаний, которые, сами не решаясь взяться за рискованное ново­
введение и доверяя это сделать самостоятельным венчурным фирмам, все же
стараются сохранить контроль над ними. В случае успешного завершения
инновации крупная компания получает готовую научно-техническую про­
дукцию (это может происходить путем поглощения венчурной фирмы, пре­
образования ее в одно из своих производственных подразделений, покупки
патента или ноу-хау и т. д.) и, умножив ее на мощь своего производственного
и коммерческого потенциала, обеспечивает себе немалые прибыли. Поэтому
все крупнейшие промышленные корпорации мира активно финансируют
венчурные фирмы. А это способствует их широкому распространению в
США, Западной Европе и Японии.
Опыт функционирования фирм «спин-офф^ является для нас особенно
важным, поскольку многомиллиардные затраты военно-промышленного и
космического комплексов России фактически ничего не дают гражданской
промышленности, а полученные результаты оказываются отделенными от
потенциальных потребителей стеной секретности. В условиях конверсии не
обойтись без создания особого механизма «утилизации» военных и косми­
ческих достижений, где важная роль принадлежит малым организационным
формам типа «спин-офф». В отличие от венчурных фирм в судьбе фирм
«спин-офф» исключительно важную роль играет государственный сектор,
который не только служит отправной точкой при организации таких фирм,
но и оказывает значительную финансовую, организационную, информаци­
онную помощь. Все перечисленные мероприятия государства позволяют
создать достаточно эффективный механизм коммерческого использования
побочных результатов военных, космических и фундаментальных исследо-
196
ваний, в котором центральное место отводится малым инновационным фир­
мам «спин-офф».
Еще одной организационной формой реализации инноваций, непосред­
ственно связанной с малым исследовательским бизнесом, являются инвес­
тиционные фонды. Эти фонды отличаются от появившихся у нас инноваци­
онных банков тем, что чаще всего их деятельность носит не коммерческий,
а филантропический характер, имеющий своей целью финансовую поддерж­
ку как мелких фирм-инноваторов, так и отдельных изобретателей-одиночек.
Важную роль в инвестировании малых фирм играет Национальный науч­
ный фонд США, который не только кредитует инновационные фирмы, но и
занимается выдачей им грантов — безвозмездных целевых субсидий. Другим
примером инвестиционного фонда является правительственная организа­
ция «Японская корпорация по исследованиям и разработкам», занимающая­
ся финансированием мелких фирм, внедряющих перспективные техноло­
гии. Выданные корпорацией субсидии подлежат возврату лишь в том случае,
если профинансирование инноваций оказывается прибыльным. Инвестици­
онные центры не являются правительственными учреждениями. Существу­
ет множество аналогичных филантропических центров, созданных общест­
венными организациями и частными фирмами.


6.2. Типы организационных структур
инновационных предприятий
6.2.1. Сущность и принципы формирования
организационных структур ИП

Решение задач, стоящих перед ИП (самостоятельными или входящими в
объединения, концерны и другие организационные формы высокого уров­
ня), осуществляется в рамках тех или иных организационных структур. Они
предусматривают наличие определенного состава подразделений или от­
дельных функционеров, находящихся в установленных взаимосвязях и вза­
имодействии, и в рамках внутриструктурнои деятельности того или иного
вида, направленной на выполнение определенных функций и на достижение
частных и генеральных целей функционирования ИП.
Организационная структура ИП — это совокупность научных, конструк­
торских, проектных, технологических и информационных подразделений
(лабораторий, отделов, секторов, групп), осуществляющих основную твор­
ческую деятельность по созданию интеллектуального продукта — иннова­
ций определенного профиля и специализации, а также производственных,
вспомогательных и управленческих подразделений, обеспечивающих вы­
полнение тематических планов НИОКР и реализацию созданных иннова­
ций. Организационная структура любого ИП должна в каждый отрезок
времени соответствовать ее целевой, функциональной структуре. На прак­
тике такого полного совпадения структур может не быть. Это объясняется
тем, что в условиях динамичных рыночных отношений отпадают одни цели
197
и функции и появляются новые в соответствии с новыми идеями, заданиями,
методами решения и т. д. Необходимы периодический анализ и рационали­
зация структур с учетом ряда факторов и на основе ряда важнейших прин­
ципов. Основополагающими факторами, под воздействием которых форми­
руется организационная структура ИП, являются:
• особенности отрасли знаний, науки и техники, производства;
• степень самостоятельности ИП или место в структуре объединения;
• направления исполняемых НИОКР и конкретных заданий тематичес­
кого плана;
• уровень специализации и степень кооперации конкретного ИП и его
место в обш[ественном разделении труда, а также технология проведения и
уровень автоматизации научных, проектно-конструкторских, экономико-
управленческих работ;
• сроки решения научно-технических проблем;
• структура располагаемых ресурсов ИП (трудовых, материальных, ин­
формационных и финансовых) и тенденции их развития.
Важнейшими принципами построения и совершенствования структур
ИП являются:
• первичность целей, функций, задач и вторичность решающих их под­
разделений;
• рациональное разделение и кооперация труда (внешнего и внутреннего)
и целесообразная специализация подразделений и исполнителей, что в свою
очередь создает условия для научной организации труда работников всех
уровней, ускорения документооборота и прохождения информации всех
видов по вертикали и горизонтали, сокращения цикла и уменьшения затрат
на создание инноваций;
• иерархичность взаимодействия структурных подразделений с мини­
мально возможным числом уровней иерархии для обеспечения кратчайших
путей прохождения информации сверху вниз и снизу вверх;
• обеспечение управляемости, для чего на каждом иерархическом уровне
оптимально должны находиться 5-6, но не более 8-9 организационных
ячеек;
• опециализация каждого структурного органа любого уровня на выпол­
нении возможно узкого круга функций, предусмотренных положениями.
Для этого различные функции должны быть четко разграничены между
отдельными подразделениями или функционерами, а сходные функции объ­
единены в одном подразделении либо у одного функционера;
• недопустимость подразделений с двойным подчинением, а также не
создающих и не перерабатывающих информацию, а лишь транслирующих
ее сверху вниз, снизу вверх или по горизонтали;
• установление размеров подразделений с учетом объема перерабатывае­
мой информации;
198
• способность к быстрой перестройке при изменении целей, задач, пред­
посылок функционирования и ухудшении качества работы элементов дей­
ствующей структуры.


6.2.2. Классификация организационных структур
инновационных предприятий

В процессе функционирования ИП их структуры претерпевают различ­
ные изменения, т.е. модифицируются. Вместе с тем множество разнообраз­
ных структурных построений ИП, встречающихся в реальной практике,
можно свести к нескольким видам, предусматривающим разные варианты
распределения ответственности, выполняемых функций и работ, специали­
зации и кооперирования. Различают функциональный, тематический и сме­
шанный типы организационных структур ИП.
Функциональный тип структуры ИП представляет собой совокупность
полностью специализированных подразделений, каждое из которых выпол­
няет строго определенные части НИОКР, соответствующие их профилю и
специализации. Каждое такое подразделение объединяет в своем составе
сотрудников однородных специальностей. Группирующим началом служит
выполняемая функция или метод работы. Этот тип структуры распростра­
нен там, где выполняются достаточно сходные, однотипные исследования
или проектно-конструкторские работы, допускающие глубокое расчленение
на отдельные составляющие.
Функциональная структура нацелена на первоочередное решение внут­
ренних задач — создание наиболее благоприятных условий для специализа­
ции и профилирования работы специалистов. Основными достоинствами
структуры функционального типа являются: высокая интенсивность ис­
пользования людских и материальных ресурсов, обусловленная высокой
степенью специализации сотрудников и оборудования и более равномерной
загрузкой; возможность концентрации знаний и опыта в относительно узкой
области науки и техники; удобство обслуживания научно-технической, па­
тентной и прочей информацией; возможность широкого использования уни­
фицированных и стандартизованных решений и конструкций; одинаковый
уровень качества однотипных по характеру работ в составе различных про­
ектов; лучшая адаптация молодых специалистов; возможность выработки
квалификационных стандартов, простых и эффективных методик контроля
качества труда.
Недостатками функциональных структур в свою очередь являются:
сложность планирования, контроля и оперативного регулирования хода вы­
полнения исследовательских и проектных программ ввиду большого коли­
чества специализированных подразделений, каждое из которых имеет свои
собственные, локальные цели; большой объем необходимой технической и
плановой документации (частных технических заданий, сметных калькуля­
ций, заявок, планов и т. п.); необходимость большого количества различного
рода согласований на горизонтальных уровнях; невозможность совмещения
199
этапов и высокая чувствительность даже к незначительным отклонениям от
календарного графика выполнения работ по теме; однообразие и узость
сферы профессиональных интересов исполнителей, отсутствие возможнос­
ти для полного раскрытия их творческого потенциала. Сотрудники подраз­
делений, построенных по функциональному принципу, превращаются в
узких специалистов и могут оказаться несостоятельными при решении во­
просов, выходящих за традиционные рамки их специализации. При решении
комплексных и сложных научно-технических проблем при большом коли­
честве чисто функциональных подразделений, участвующих в выполнении
исследований и разработок, перечисленные недостатки сводят на нет все
преимущества, и структура становится маложизнеспособной.
В свою очередь тематический тип структуры ИП характеризуется тем,
что здесь подразделения объединяют специалистов различного профиля.
Функционируя в условиях почти полной автономии, каждое из тематичес­
ких мультидисциплинарных подразделений проводит работы по своим
темам от начала и до конца. Тематическое подразделение имеет в своем
составе все виды ресурсов, которые необходимы для своевременного и каче­
ственного выполнения темы, и почти не зависит от деятельности других
подразделений. При этом тематическая структура как бы нацелена на конеч­
ный результат, т. е. на внешнего потребителя.
Основные преимущества тематического типа структуры: нацеленность
творческих коллективов на решение конкретных и четко очерченных задач;
оперативность их решения, поскольку руководитель подразделения наделен
необходимой полнотой власти для постоянного и полного контроля за со­
стоянием работ по теме и оперативного воздействия на их ход; более высокая
личная ответственность руководителей и творческих специалистов за свое­
временное и качественное выполнение работ по теме; большая вероятность
появления принципиально новых идей, рождающихся на стыках традицион­
ных научных направлений; возможность совмещения этапов разработки,
организации их выполнения по параллельно-последовательной схеме; мень­
шее количество различного рода согласований, промежуточной техничес­
кой и управленческой документации и возможность унификации конструк-
торско-технических решений в рамках темы.
Однако и тематическим структурам свойственны недостатки: относи­
тельно низкая интенсивность использования ресурсов в связи с невозмож­
ностью полной загрузки специалистов узкого профиля, особенно на первых
и заключительных этапах НИОКР; более высокая стоимость разработок
из-за дублирования функций, оборудования, площадей; неравномерная за­
грузка лабораторного оборудования и экспериментальной базы; меньшие
возможности для стандартизации конструктивно-технических решений,
поскольку специалисты одного профиля рассредоточены по разным под­
разделениям и не имеют возможности активно обмениваться информа­
цией; более длительные сроки адаптации специалистов, пришедших из учеб­
ных заведений либо привлеченных со стороны; сложность информационно­
го обеспечения.
200
в реальной практике наиболее часто используются смешанные варианты
структуры, создающие наилучшие возможности для быстрого и качествен­
ного выполнения НИОКР и реализации их результатов. В связи с этим
возникает задача определения наиболее рационального соотношения функ­
циональных и тематических подразделений в гибридных структурах, гибких
и динамичных, обеспечивающих возможность горизонтальной координации
НИОКР для оперативного согласования усилий коллектива, нацеленных на
выполнение поставленных задач и планируемых инноваций. К таким сме­
шанным структурам следует прежде всего отнести так называемые матрич­
ные структуры. Это типичные смешанные структуры, сочетающие в себе ряд
признаков как тематического, так и функционального порядка. Сущность
матричной структуры иллюстрирует матрица взаимодействия подразделе­
ний, принципы построения которой показаны на рис. 6.1.

Тематические отделы Функциональные отделы


Ж
Д
Тема 1
f 1 1 т
Тема 2
1 т Т
ТемаЗ
т т т
Тема 4
т Т
В
Тема 5 ф • 1 •


Рис. 6.1. Матрица взаимодействия подразделений
в процессе выполнения тем


Горизонтальные линии матричной сетки соответствуют темам, которые
разрабатываются подразделениями ИП, вертикальные — специализирован­
ным видам операций, которые выполняются функциональными отделами.
Участие подразделения в разработке темы отмечено соответствующими точ­
ками. Главная особенность матричной структуры — наличие специальных
полномочий у руководителей темы в деле координации и регулирования
всех горизонтальных связей, относящихся к теме. Имеются две разновид­
ности матричной структуры: проектно-матричная и функционально-мат­
ричная.
В организациях с проектно-матричной структурой сотрудники сущест­
вующих функциональных подразделений передаются в прямое подчинение
руководителю проекта (темы) на все время его выполнения. Руководитель
темы, наделенный всеми правами распорядительства, определяет непосред-
201
ственные задания всем исполнителям, контролирует и координирует их
деятельность, т. е. единолично осуществляет общее руководство работами
по теме. Руководитель функционального подразделения следит лишь за тем,
чтобы общее количество работников данной специальности соответствовало
потребностям организации, распределяет специалистов по темам, оказывает
своим работникам необходимую методическую помощь, занимается вопро­
сами продвижения своих сотрудников по службе и т. п. Применение проект-
но-матричной структуры уместно в том случае, когда организация выполня­
ет ограниченное число сложных, существенно отличающихся друг от друга
проектов, требующих высокого качества работ, для выполнения которых
целесообразно использовать отдельных, не участвующих в других програм­
мах специалистов и коллективы.
При функционально-матричной организации работ специалисты, привле­
ченные к работам по теме, не подчиняются полностью руководителю проек­
та, а действуют в рамках двойного подчинения. На руководителя проекта
возлагаются обязанности квалифицированного руководства творческими
инновационными процессами и ходом выполнения работ по темам, а орга­
низацию реализации всех этих решений обеспечивают руководители отде­
лов в соответствии с действующими линиями подчинения. При таком вари­
анте разделения полномочий руководитель темы, объединяющий работу
всех членов группы, определяет, что и когда будет выполнено, а руководите­
ли отделов — кто и как конкретно этим будет заниматься. Руководители
подразделений (как функциональных, так и тематических) отвечают за ква­
лификацию специалистов, их профессиональный рост, оплату труда, по­
вышение квалификации и т. п. Данный вариант позволяет возложить на
руководителя темы ответственность за результаты осуществления важней­
ших элементов и этапов программы, сохраняя при этом сложившуюся в
организации систему разделения и кооперации труда. Такой подход целесо­
образен, когда в ИП одновременно выполняется небольшое количество
сложных и ответственных программ долгосрочного характера и множество
менее сложных работ, занимающих, однако, в совокупности большой удель­
ный вес в годовом тематическом плане. Поскольку в большинстве ИП одно­
временно проводятся работы по значительному количеству тем и проектов,
а ресурсы специалистов при этом ограничены, наиболее частое применение
находит функционально-матричная структура, причем зачастую один спе­
циалист работает над несколькими темами одновременно. Практика показы­
вает, что формирование матричных структур, как правило, не связано с
созданием новых подразделений, они достаточно динамичны, легко пере­
страиваются без каких-либо отрицательных последствий, не усложняют, а
облегчают работу с кадрами. Опыт функционирования матричных структур
дает основание считать их эффективным средством сокращения сроков и
повышения качества исследований и разработок.
Разновидностью смешанной структуры является организация работ по
проектам, В этом случае, как и при тематической структуре, подразделение,
разрабатывающее проект, состоит из специалистов различных служб, адми-
202
нистративно подчиненных руководителю темы. Подразделение рассматри­
ваемого типа располагает кадрами и материальными ресурсами в объеме,
необходимом для выполнения всех основных работ данной темы. Вспомога­
тельные и обеспечивающие службы в этом случае обычно являются центра­
лизованными в масштабе ИП. Проектное подразделение (бригада, группа)
организуется для разработки важных комплексных проблем, имеющих при­
кладное значение, и после решения поставленной задачи расформировыва­
ется. Организация работ по проектам характеризуется высокой оператив­
ностью и быстротой реализации разработок, поскольку обычно эти подраз­
деления ответственны и за их внедрение в производство. Преимущества
рассматриваемой структуры достаточно убедительны, однако и здесь возни­
кает ряд трудностей как организационного характера, так и связанных с
необходимостью изменения численного состава подразделения в процессе
работы над проектом. К числу разновидностей смешанных структур отно­
сится и фазная структура. Она предполагает такую форму разделения
труда, при которой выполнение всех заданных тем осуществляется по про­
блемно-ориентированному конвейеру рядом последовательных фаз. Первая
из этих фаз — прогнозирование и обоснование принятого направления
работ; вторая — поисковые исследования; третья — инженерно-технологи­
ческая проработка проекта и опытная его проверка.


6.2.3. Особенности формирования
и совершенствования структур ИП

Процесс формирования рациональной организационной структуры ИП
представляет собой достаточно сложную и ответственную задачу, так как от
степени рациональности структуры и соответствия ее показанным выше
принципам, поставленным целям и выполняемым функциям во многом за­
висит эффективность работы ИП и инновационных процессов. При этом
рациональная структура прежде всего должна отвечать следующим требова­
ниям:
1. Соответствовать основным целям ИП и четко вписываться в действую­
щий в той или иной отрасли народного хозяйства порядок разработки инно­
ваций и их реализации в производстве и на рынках (внутреннем и внешнем).
2. Ориентироваться на перспективы развития инноваций и изучение ми­
рового спроса.
3. Обладать гибкостью, способностью адаптироваться к новым целям и
задачам, которые могут возникнуть в связи с изменившимися общественны­
ми йотребностями либо в результате появления новых открытий и изобре­
тений.
4. Способствовать повышению качества выполняемых исследователь­
ских и проектных программ, уровня стандартизации и унификации создава­
емых объектов новой техники.
5. Разрабатывать условия для наиболее рационального разделения и ко­
операции труда между подразделениями и отдельными исполнителями, чет-
203
кой специализации проводимых работ, обеспечивающих возможность на­
копления знаний и опыта в каждом из закрепленных направлений.
6. Не допускать необоснованных параллелизма и дублирования работ,
ведущих к бесполезному расходованию дорогостоящих ресурсов. Это не
исключает возможности организации конкурсного проектирования объек­
тов новой техники, если для этого имеются соответствующие предпосылки
(широкая сфера использования инноваций, ограниченные сроки проведе­
ния работ; наличие нескольких научно-технических коллективов, способ­
ных квалифицированно решить эту проблему; наличие дополнительных де­
нежных средств и т. п.).
7. Обеспечивать возможность использования наиболее рациональной
технологии проведения исследований и разработок (формализованных ме­
тодов поиска новых идей и технических решений, математических методов
планирования экспериментов, методов автоматизированного проектирова­
ния и т. п.).
8. Обеспечивать возможность рациональной и равномерной загрузки
всех основных категорий исполнителей. Это требование объясняется преж­
де всего тем, что трудовые ресурсы относятся к ресурсам нескладируемого
вида. Нерациональное или неполное их использование в какой-либо отрезок
времени равносильно потере ресурса.
9. Способствовать экономии всех видов ресурсов как в сфере создания
новых продуктов, так и в сферах производства, реализации и эксплуатации.
Вместе с тем анализ структур большого числа ИП показал, что во многих
из них организационные структуры чрезмерно сложны и не соответствуют
вышеизложенным принципам и требованиям; во многих отсутствуют мозго­
вые центры — подразделения, целенаправленно работающие на перспективу,
в том числе маркетинга и прогнозирования. Часто новые структурные под­
разделения создаются в подражание другим ИП без учета собственной спе­
цифики. Так могут функционировать научные лаборатории общего назначе­
ния, ВЦ, испытательные базы, КБ тары и др., различные экономические
службы.
При формировании и совершенствовании структуры ИП необходимо
прежде всего подготовить конкретизированную целевую (функциональ­
ную) и действующую организационную структуры, уточнить место ИП в
общественном разделении труда, целесообразную специализацию и коопе­
рацию в регионе и отрасли, установить состав задач ИП и номенклатуру
функций, распределив или перераспределив ответственность и функции
между специализированными подразделениями ИП.
Анализ целей и задач внутриструктурной деятельности позволил устано­
вить их типовой состав, характерный для большинства ИП, а также опреде­
лить состав подразделений-исполнителей для решения задач и достиже­
ния целей. На этой основе во многих отраслях народного хозяйства еще в
70-80-е годы были внедрены типовые организационные структуры науч­
но-технических организаций с целью обеспечить единый подход к составу
подразделений, их взаимоотношениям, подчиненности и выполняемым
204
функциям. Поскольку типовые структуры отражали некоторые средние ор­
ганизационные условия, характерные для определенной группы ИП, они
являлись нормативными структурами. Однако в основе группировки ИП до
последнего времени преимущественно учитывались принадлежность к той
или иной отрасли и подотрасли, объем выполняемых НИОКР и численность
работающих, но, как правило, не учитывались широта и важность тематичес­
ких направлений, участие в общественном разделении труда, уровень специ­
ализации и кооперирования, обеспеченность основными фондами, уровень
технологии, механизации и автоматизации НИОКР и техновооруженности
научного и инженерного труда.
В связи с этим типовые структуры ИП превращались в прокрустово ложе,
из которого руководители ИП могли выбраться, нарушив нормативные тре­
бования. Типовые структуры, как обязательные, становились расточитель­
ными, так как все их структурные элементы заполнялись штатами без учета
целесообразной специализации и возможной кооперации с другими ИП. В
рыночных условиях руководители ИП вправе устанавливать такую органи­
зационную (и управленческую) структуру, которая в наибольшей степени
отражает интересы данного ИП и учитывает интересы конкретного минис­
терства и народного хозяйства в целом.
Исследование действующих организационных структур большого числа
ИП, изучение передового опыта построения структур и учет новых эконо­
мических условий позволили разработать укрупненную типовую (рекомен­
дательную, но не обязательную) структуру крупного ИП с числом работаю­
щих свыше 1000 человек (рис. 6.2). Макет этой структуры может быть ис­
пользован для ИП с числом работающих от 500 до 1000 человек, для ИП с
числом работников от 100 до 500 человек, а также для малых ИП с числен­
ностью до 100 человек путем объединения сходных функций в том или ином
подразделении у того или иного функционера. Например, при отсутствии
или малом объеме опытного производства может быть исключен функцио­
нер — заместитель директора по производству с передачей его функций
главному инженеру или заместителю по НИОКР. В малых ИП вполне до­
статочно двух заместителей руководителя ИП: заместителя директора по
НИОКР и реализации инноваций и заместителя директора по экономике и
общим вопросам и т. д.
Существует целый ряд объективных причин, заставляющих периодичес­
ки пересматривать структуру ИП, приводить ее в соответствие с новыми
задачами и изменившимися условиями. К основным факторам, стимулиру­
ющим изменение структуры ИП, относятся следующие:
1. Изменение целей ИП и диверсификация тематических направлений
осуществляемых исследований и разработок.
2. Изменение технологии проведения НИОКР в связи с прогрессом
науки и техники, переходом на новую элементную базу, расширением сферы
применения ЭВМ и т.п.
3. Изменение структуры тематического плана, обусловливающее измене­
ние потребного количества специалистов различных профессий.
205
Генеральный директор крупного научного предприятия

^
^ i
+
Главный Директор
Первый зам. ген.директора
по производству
инженер
Директор по НИОКР



Н Бюро подготовки Главный диспетчер -
Зам. директора по НИР
П Ч
разработок и производства начальник ПДО

отдел научно-
[> оюро
Главный технолог
технических прогнозов -W производственного
зам. главного инженера
планирования
научные лаборатории отделы
!-> диспетчирования
по направлениям
технологии НИОКР
технологии производства
-J Зам. директора по
Зам. директора по мар­ опытному производству
нормирования
Н кетингу, информации и
КБ оснастки
реализации инноваций
основные цехи
инструментальный цех (участки) 1
отделы технологич, лаборатории
испытательная база
1 маркетинга
НТИ
Главный механик Зам. директора по
Г -М ! -н серийному производству
изобретательства
и услугам
и патентоведения
[> бюро ППР
внедрения НИОКР
основные цехи
[>
отдел оборудования
трансфера
(участки)
и механизации
служба сервиса
цех механизации

н Главный конструктор
ремонтный цех
Зам. директора по ОКР
L> цех внешних работ

[> КБ по направлениям Главный энергетик
-W
полигоны и базы
-•

КБ общего назначения энергоцех
Ui транспортная служба
бюро технической электроремонтный цех
Lb
документации
АТС
котельная
-•

н Главный контролер
планово-экономическая
качества
группа 1
отделы
анализа качества

н входного контроля

н технического контроля
в производстве

ч по сдаче работ заказчику



н Зам. директора
по режиму



Рис. 6.2. Укрупненная типовая структура крупного


206
Научно-технический совет Ученый секретарь


^
Директор по экономике Главный Зам. директора по кадрам
и общим вопросам
бухгалтер
и коммерции

отделы отделы
1 экономики главная бухгалтерия НП приема, подготовки,
и планирования переподготовки
бухгалтерии
развития НП и аттестации кадров
подразделений
тематического 1
и календарного
аспирантуры
планирования
и докторантуры
внешнеэкономических отдел аудита
связей
административный
финансов и сбыта (канцелярия)
труда и зарплаты 1

хозяйственный
служба 1
материально-технического
обеспечения гражданской
обороны

отдел договоров
служба ВОХР
и юридическое бюро


подразделения
социальной сферы НП




инновационного предприятия (свыше 1000 чел.)

207
Снижение эффективности деятельности ИП, обусловленное несовер­
шенством его организационной структуры, связано с дублированием функ­
ций управления и форм документов, которые появляются в процессе разви­
тия ИП, инертностью системы, нежеланием переходить к обработке управ­
ленческой информации с использованием современных технических
средств; влиянием неблагоприятных социальных и психологических факто­
ров. Организационная структура ИП должна периодически пересматри­
ваться для изменения сложившихся формальных и особенно неформальных
отношений в линиях подчинения, что снизит консерватизм системы в целом.
Работа по совершенствованию организационной структуры ИП может осно­
вываться на качественном либо количественном подходе.
Качественный подход основан на словесном описании, т. е. содержит
аргументацию, не облеченную в математическую форму, а представляющую
собой обычные логические рассуждения. Количественные методы предпо­
лагают формализацию процедуры принятия решений на основе использова­
ния математических моделей и оценочных показателей.
Несмотря на привлекательность количественного подхода, качествен­
ный анализ остается главным инструментом решения задач рационализации
организационной структуры. Объясняется это большой сложностью и аб­
страктностью имеющихся математических подходов, необходимостью сбора
большого количества исходных данных, недостаточной гибкостью моделей
и некоторыми другими факторами. Общая схема организации работ по со­
вершенствованию структуры ИП представлена на рис. 6.3.
Основная задача первого этапа — убедиться в том, что факторы, стиму­
лирующие развертывание работ по совершенствованию структуры ИП, не
носят временного характера. Они не связаны ни с временными явлениями,
ни с субъективными оценками руководителей. На втором этапе осуществля­
ется анализ структуры целей ИП. В ходе этой работы выполняются следую­
щие виды операций:
• определение и классификация основных направлений деятельности
ИП, а также перспектив ее развития;
• выявление и классификация работ по каждому из тематических направ­
лений;
• классификация научно-вспомогательных работ, выполняемых подраз­
делениями ИП;
• выявление и классификация работ в опытном производстве;
• выявление и классификация работ по материально-техническому обес­
печению НИОКР;
• выявление функций управления основными, вспомогательными и об­
служивающими процессами.
Итогом работы данного этапа должно выступать развернутое «дерево
целей» организации, отвечающее требованиям полноты, сопоставимости и
соподчиненности подцелей различных уровней. На третьем этапе данной
работы осуществляется анализ деятельности основных подразделений и
функциональных служб. Основное внимание при этом уделяется оценке
208
11 Укрупненный анализ
факторов, стимулирующих
реорганизацию структуры

т
12 Анализ структуры
целей организации

т Технико-экономические
[3 показатели выпускаемой продукции
Анализ деятельности
основных подразделений
Технический уровень
и функциональных служб
производства
i
I4 Организационно-
Определение требований
хозяйственные условия
к рациональной структуре
работы ИП
V
Набор типовых структур
[5 Разработка
вариантов организационной Типовые положения
структуры 0 подразделениях
т
6 Анализ и оценка
вариантов
организационной структуры
т
7 Подготовка
организационной структуры
к внедрению



Рис. 6.3. Принципиальная схема организации работ
по совершенствованию организационной структуры ИП



влияния подразделений-разработчиков на технико-экономические парамет­
ры выпускаемой продукции и технический уровень производства. Основны­
ми процедурами данного этапа должны выступать:
• анализ научно-технического потенциала (кадров, материально-техни­
ческой базы, располагаемой научно-технической информации);
• анализ выполнения тематического плана, причин и факторов, способст­
вующих и препятствующих его реализации;
• анализ научно-технического уровня и качества разработок;
• анализ экономических результатов работы отделений;
• обобщенная оценка научно-технической деятельности отдела.
В ходе четвертого этапа формируется перечень важнейших требований,
которые характеризуют рациональный вариант организационной струк­
туры ИП. Тремя важнейшими оценочными характеристиками должны вы­
ступать:
209
1) условия, создаваемые структурой для улучшения качественных харак­
теристик разрабатываемой продукции (К);
2) условия для сокращения продолжительности разработки и постановки
продукции на производство (П);
3) условия для сокращения стоимости исследований и разработок.
Наряду с указанными показателями, которые непосредственно связаны
с конечными целями функционирования ИП, для характеристики вариан­
тов организационной структуры используются и такие качества, как адап­
тивность, надежность, гибкость, число иерархических ступеней, уровень
централизации функций управления, сбалансированность и др.
В ходе пятого этапа осуществляется разработка вариантов организацион­
ной структуры ИП. На основе анализа «дерева целей», а также действующих
инструктивно-методических материалов (типовых структур и типовых по­
ложений о подразделениях, инструкций и т. п.) осуществляется распределе­
ние тематики по основным подразделениям, распределение вспомогатель­
ных и обслуживающих процессов, построение модели технологических и
информационных связей, распределение прав и ответственности. Ввиду
большого разнообразия одновременно действующих факторов и наличия
субъективных оценок рекомендуется не ограничиваться рассмотрением
одного варианта структуры, а предложить 3-5 различных альтернатив.
Шестой этап имеет своей главной задачей проанализировать и оценить
все предложенные варианты структуры и выбрать на основе этих оценок
наиболее приемлемый (рациональный). В качестве обобщающего критерия,
по которому производится оценка и выбор варианта структуры, может быть
использован показатель структурной эффективности (Э), связывающий
структуру с эффективностью деятельности ИП через параметры К (качест­
во), Т (продолжительность) и С (стоимость) исследований и разработок.
При этом под качеством понимается научно-технический уровень исследо­
ваний и разработок и качество научно-технической и конструкторской до­
кументации. Структурная эффективность определяется как функция от ука­
занных параметров:

3 = f(K,T,C).

Лучшему из ряда альтернативных вариантов структуры будет соответст­
вовать максимальное значение структурной эффективности. Определение
структурной эффективности и ее параметров производится опосредованно,
через систему факторов, характеризующих качество, продолжительность и
стоимость НИОКР и зависящих от структуры. Такова упрощенная модель
в действительности более сложной системы. При этом рассматриваются и
анализируются только те факторы, по которым варианты структуры разли­
чаются. К этим факторам относятся: уровень специализации исполнителей
и подразделений; возможность создания и использования научно-техничес­
кого задела; уровень организации, координации и планирования работ; рас­
становка и использование кадров; взаимное соответствие структуры и сис-
210
темы целей, критериев и стимулов; уровень стандартизации и унификации
решений и разработок; равномерность загрузки специалистов; возможность
маневра ресурсами; количество информационных связей между структур­
ными подразделениями; степень стабильности принятой системы разделе­
ния и кооперирования труда при изменении тематики; соответствие разме­
щения подразделений движению потоков информации и др. Для расчета
эффективности каждого варианта структуры находятся значения весовых
коэффициентов параметров К, Т и С, а также численные значения факторов
для каждого из рассматриваемых вариантов решения этой задачи. При этом
могут использоваться как балльные методы экспертной оценки, так и метод
расстановки приоритетов.


6.3. Организация осуществления
и внедрения инноваций
6.3.1. Организация выполнения НИОКР
и обеспечение инновационных процессов
Состав подразделений, включаемых в организационные структуры ИП,
определяется не только целями и задачами, стоящими перед предприятием,
но и прежде всего спецификой творческих, научных, конструкторских, про­
ектных, технологическргх, экспериментальных и испытательных работ, их
составом и методами выполнения, способами решения творческих задач на
разных этапах НИОКР и проектирования, их информационного, кадрового,
материального и финансового обеспечения и конкретными частными целя­
ми реализации каждого этапа, каждой НИР и конкретных операций.
Личностный, творческий, вероятностный и часто уникальный характер
инновационных процессов в определенной степени затрудняет оптимиза­
цию организации выполнения НИОКР. Однако имеет место стремление
использовать накопленный опыт проведения исследований и разработок,
унифицировать творческий процесс по сходным НИОКР, опереться на со­
зданные формализованные и экспертные методы расчета научных и изобре­
тательских задач и расчета параметров, планирование эксперимента, вспо­
могательные приемы конструирования и экспериментирования и, наконец,
использование персональных компьютеров, мощных ЭВМ и современных
программ, автоматизированных систем научных исследований и проектиро­
вания, способных усилить интеллект ученого, конструктора, проектировщи­
ка в научной, проектно-конструкторской и информационной деятельности.
Это позволило создать методологические основы разработки, типизации и
унификации технологии НИОКР, на основе которой может успешно совер­
шенствоваться организация выполнения НИОКР, организация труда каж­
дого участника инновационного процесса и его обеспечения всеми видами
сервисных услуг, а также рационализация оргструктур и оргформ, в рамках
которых ИП будет работать наиболее эффективно.

211
к сожалению, до настоящего времени многие научные работники, разра­
ботчики и конструкторы не владеют достаточно богатым арсеналом прогрес­
сивных способов исследования, конструирования и не всегда эффективно
используют ЭВМ в выборе альтернатив, моделировании эксперимента, кон­
струкции и процессов, техническом и рабочем проектировании. Вместе с тем
только последовательно упорядоченный процесс обеспечивает эффектив­
ное решение научно-технической проблемы, создание нового устройства
или появление новой идеи. Для этого должна разрабатываться и реализовы-
ваться рациональная технология НИОКР, которая должна стать основой
организации их выполнения.
Технология НИОКР может быть определена как наиболее рациональная
для достижения целей последовательность отдельных этапов, подэтапов,
видов работ, приемов и научное описание оптимальных способов их выпол­
нения. От того, насколько близка или далека от оптимальной технология
НИОКР, с какой последовательностью, технической оснащенностью и ка­
кими способами осуществляются научные исследования, разработки и про­
ектирование, во многом зависят объемы израсходованных средств, сроки
проведения работ, результаты НИОКР и их эффективность. Применитель­
но к машиностроению технология НИОКР — это совокупность процессов
поиска новых научных знаний и научно-технической информации, их пере­
работки и использования в конкретных условиях. Эти процессы направлены
на создание, модернизацию и повышение качества новой техники и ее эле­
ментов: проработку оптимальных или рациональных схем и компоновок,
обеспечивающих наиболее эффективное решение тех или иных конкретных
задач; установление закономерностей развития и функционирования новой
техники и ее элементов. Технология НИОКР включает также совокупность
процессов превращения полученных результатов в новую научно-техничес­
кую информацию, изобретения, патенты, научные отчеты, проекты, техни­
ческую документацию и чертежи, макеты и образцы новой техники. Твор­
ческий научный процесс при создании новой техники в общем виде может
быть укрупненно представлен следующими шагами:
1. Осознание цели, потребности ее достижения, формулировка научно-
технической задачи и проверка правомерности ее постановки.
2. Участие в планировании исследований и разработок.
3. Сбор научно-технической информации о существующих, отвергнутых,
неудавшихся или возможных способах достижения поставленных целей, о
составе требований к выбору путей решения задачи, о прошлых идеях по ее
решению и проверка осуществимости задачи на данном уровне развития
науки, техники и технологии.
4. Анализ всевозможных путей и способов положительного решения за­
дачи — первичное генерирование новых идей, в том числе и в коллективно
организованных условиях.
5. Формирование «портфеля идей» для решения задач, выявленных из
информационных источников либо выработанных тем или иным способом.
212
6. Мысленная переработка («брожение») накопленной или искусственно
полученной, смоделированной научно-технической информации и сформу­
лированных идей.
7. «Ферментация», «кристаллизация» новых идей, обеспечивающих ре­
шение задачи, в результате осмысления изученной научно-технической ин­
формации и сформулированных идей; либо «озарение», появление идей, не
подготовленных предыдущим ходом событий и анализом, — вторичное ге­
нерирование новых идей.
8. Принятие решения по принципам действия, общей компоновке и от­
дельным схемам разрабатываемого образца техники и его элементов.
9. Разработка компоновочных схем общего вида, отдельных функцио­
нальных частей и ведущих деталей или построение укрупненных моделей
образца техники.
10. Реализация принятых решений в моделях, макетах, эксперименталь­
ных или опытных образцах изделий или их частей, в технологических про­
ектах.
11. Проверка принятых решений при испытании, исследованиях и анали­
зе моделей, макетов, экспериментальных образцов или их частей.
12. Обработка полученных результатов испытаний статистическими и
математическими методами «вручную» и с помощью ЭВМ.
13. Оценка качества и эффективности принятых научных и технических
решений и составление технического задания на проектирование техничес­
ких условий.
14. Составление научного отчета о выполнении НИР, полученных выво­
дах и достигнутых результатах.
15. Разработка технического задания на проектирование серийных из­
делий, технических требований к ним, технических условий на проекти­
рование.
16. Подготовка заявок на изобретения и научных статей.
Последние два шага связаны с внедрением НИР, причем 16-й шаг может
выполняться одновременно с другими. Аналогичным образом применитель­
но к конкретным направлениям техники и этапам разработки могут быть
установлены шаги и операции, характерные для ОКР. Получение высокоэф­
фективных результатов НИОКР невозможно без правильно построенной
технологии выполнения работ. Творческие идеи появляются в результате
осознания необходимости решения той или иной задачи, целенаправленного
поиска. Лишь последовательно упорядоченный процесс обеспечивает появ­
ление новых идей, решение инженерной задачи и создание инновации. Уро­
вень эффективности создаваемой техники и организации конструкторских
работ зависит от технологии проведения НИОКР.
Типизация разрабатываемой техники и составляющих ее элементов, ис­
пользование параметрических рядов, блочного конструирования и агрегати­
рования, повышение уровня унификации, применение принципов комбина­
торного формирования техники, использование плоскостных и объемных
моделей, моделирующих устройств, ПЭВМ и периферийного оборудования
213
для графических работ, САПР и копировально-множительной техники —
эти и другие способы совершенствования технологии конструкторских и
проектных работ не только обеспечат высокий научно-технический уровень
и эффективность новой техники, сокращение длительности цикла ее разра­
ботки, но и создадут основы для совершенствования организации инноваци­
онных процессов и их обеспечения, в том числе информационного и матери­
ально-технического. Информационная служба ИП должна быть организо­
вана так, чтобы способствовать выполнению научных конструкторских и
технологических работ в минимальные сроки и с минимальными затратами.
Основные функции, выполняемые службой информации предприятия,
включают: поиск информации в соответствии с профессиональными инте­
ресами специалистов научных и технических служб и руководства; отбор
информации с целью исключения Р1збыточных сведений; обобщение инфор­
мации для сокращения времени, затрачиваемого потребителем на ее усвое­
ние; преобразование информации в форму, доступную для восприятия;
передачу информации для оповещения об имеющихся данных.
Справочно-информационное обслуживание специалистов на ИП осу­
ществляется путем подготовки ответов на разовые запросы потребителей
информации или же регулярным снабжением их информационными мате­
риалами, относящимися к заявленной конкретной тематике, по частным
техническим заданиям (ЧТЗ) на информационное обеспечение исследова­
ний и разработок. В ЧТЗ разработчик дает качественную и количественную
характеристики необходимой ему информации. Различают несколько форм
организации информационного обслуживания в ИП. Первая, самая распро­
страненная — дифференцированное разделение текущей информации, кото­
рое базируется на установлении номенклатуры характерных запросов и со­
става абонентов и функционирует по принципу обратной связи.
Другой разновидностью информационного обслуживания является те­
матический поиск и аналитико-синтетическая обработка ретроспективной
информации. Назначение этой формы заключается в обеспечении конструк­
тора и технолога документацией и фактографической информацией, необ­
ходимой для решения конкретных научно-технических задач, возникающих
при разработке темы и в процессе инженерного проектирования конкретно­
го изделия — машины, прибора и т. д. Перспективный вид информационного
обслуживания — беззапросное программно-целевое обеспечение, когда све­
дения поступают к специалистам в режиме опережающего информирования.
Патентные услуги, представленные ИП, включают патентные исследова­
ния, поиск по заявкам организаций в патентном фонде, экспертизу объектов
техники на патентную чистоту, подготовку документации на оформление
заявочных материалов, а также при зарубежном патентовании разработку
товарных знаков, справки по фондам непубликуемых патентных указателей,
помощь в организации патентно-информационной работы.
При проведении НИОКР должен обеспечиваться высокий технический
уровень объектов техники, превышающий уровень лучших отечественных и
зарубежных образцов. Объект техники должен быть патентоспособным и
214
обладать патентной чистотой. Перечисленные цели могут быть достигнуты
с помощью работ по информационной подготовке, в том числе патентных
исследований, под которыми понимаются поиск, отбор, анализ патентной и
научно-технической информации, относящейся к научным открытиям и
изобретениям.
Патентные исследования включают исследования технического уровня
и тенденций развития объектов техники, их патентоспособности и патент­
ной чистоты на основе патентной и другой научно-технической информа­
ции, являясь составной частью НИОКР, проектных и технологических
работ, предусмотренных стандартами системы разработки и постановки
продукции на производство.
Материально-техническое обеспечение ИП является необходимым эле­
ментом целенаправленной деятельности сотрудников служб снабжения
предприятия всеми видами активной части основных фондов, сырья, мате­
риалов и комплектующих изделий, необходимых для проведения НИОКР.
Основная задача служб снабжения состоит в организации ритмичного и
комплектного обеспечения всех подразделений ИП разнообразными средст­
вами производства при рациональном и бережном их использовании и ми­
нимальных заготовительных и складских издержках. Особенностью ИП как
потребителей продукции производственно-технического назначения явля­
ется многоассортиментный и вероятностный характер их спроса при срав­
нительно незначительных объемах потребления. Обеспечением НИОКР
всеми видами оборудования, аппаратуры и приборов, сырьем, энергией, ма­
териалами и комплектующими изделиями для проведения исследований,
разработок и производства и испытания образцов новой техники в ИП зани­
маются отделы главного механика и энергетика, снабжения и комплектации,
складского хозяйства и транспорта. Нестабильность потребления материа­
лов и комплектующих изделий в ИП может быть снижена за счет внедрения
рациональной технологии НИОКР и использования статистических и про­
гнозных методов определения потребности ИП за счет использования ры­
ночных отношений службами материально-технического обеспечения.


6.3.2. Организация внедрения
и трансфера инноваций

До последнего времени было принято считать, что внедрение (освоение)
результатов НИОКР является завершающей стадией процесса создания
новой техники (ПСНТ). Исходя из этого подхода рассматривались и реша­
лись проблемы внедрения в народном хозяйстве, строилась система управ­
ления развитием науки и техники, оценивалась эффективность работы ИП
и ведомств. Среди специалистов и органов управления НТП в стране до сих
пор нет единства в определении понятия «внедрение» и его приложений к
стадиям указанного цикла. Это порождает не только терминологические
разногласия, но и расхождения в оценке уровня, количества и объемов внед­
рения, в способах организации планирования и учета затрат на внедрение, в
215
методах оценки эффективности и стимулирования качества, сроков и широ­
ты внедрения (использования) результатов НИОКР.
В связи с разделением труда в процессах исследований, разработок, про­
ектирования и производства новой техники и параллельно-последователь­
ным циклом их осуществления в специализированных научных, конструк­
торских, проектных, технологических производственных и других коллек­
тивах необходима постадийная оценка завершенности и внедрения (исполь­
зования) результатов работы на последующих стадиях разработок,
производства, эксплуатации новой техники. Следует рассматривать разные
уровни внедрения, а именно:
• использование результатов НИР в других НИОКР, являющихся разви­
тием законченных НИР либо выполняющихся в рамках других проблем и
направлений науки и техники;
• использование результатов НИОКР в экспериментальных образцах и
лабораторных процессах;
• освоение результатов ОКР и экспериментальных работ в опытном про­
изводстве;
• освоение результатов НИОКР и испытание опытных образцов в серий­
ном производстве;
• широкомасштабное распространение инноваций в производстве и на­
сыщении рынка {потребителей) готовыми изделиями.
Внедрением результатов НИОКР в народном хозяйстве следует считать
процесс, охватывающий комплекс организационно-технических мероприя­
тий, принятых технико-экономических решений, направленный на исполь­
зование результатов НИОКР и т. п. Внедрением является также создание
условий для реализации этих результатов с целью замены действующей
техники, технологии, систем управления и т. п. более эффективными либо
начало использования результатов, полученных на предыдущих стадиях
цикла. Этот процесс может быть связан с трудностями или даже противодей­
ствием со стороны ИП, использующих результаты НИОКР, изобретения и
рационализаторские предложения, поэтому термин «внедрение» достаточно
точно отражает суть дела. На процессы внедрения результатов НИОКР
влияют современные тенденции НТП: высокие темпы морального износа
научно-технических результатов; постоянный рост затрат, связанных с до­
стижением результатов НИОКР и их использованием; возрастание неопре­
деленности научно-технических результатов и связанного с ней риска. В
основе успешного внедрения результатов НИОКР лежит соблюдение ряда
принципов:
• определение ориентировочной концепции внедрения на этапах научно-
технического прогнозирования, выработки идей и подготовки заданий на
разработку инноваций;
• обязательность интеграции инновации с объектом, на котором она внед­
ряется (используется), по производственным мощностям, ресурсам, срокам
и результатам;
216
• необходимость маркетинговых исследований для определения возмож­
ностей, масштабов и условий реализации результатов НИОКР уже на этапах
формирования технических заданий;
• активная заинтересованность и поддержка руководителей ИП-разра-
ботчика, ИП-заказчика и вышестоящих органов; их экономическая заинте­
ресованность и ответственность при разработке и внедрении инноваций;
• обеспечение возможно более широкого распространения полученных
результатов НИОКР для достижения высокой эффективности у заказчиков
и в народном хозяйстве.
Успешное внедрение инноваций с заданными параметрами в заданные
сроки обеспечивается хорошей организацией процесса внедрения на всех
стадиях ПСНТ. Основными задачами организации внедрения результатов
НИОКР являются:
• обеспечение процессов внедрения посредством прогнозов, комплекс­
ных программ, перспективных и текущих планов, оперативного управления;
• сбалансированность планов новой техники с планами финансирования
капитального строительства, поставки оборудования и материалов;
• выбор организационных форм внедрения, в наибольшей степени соот­
ветствующих решаемым задачам;
• достижение рациональных соотношений производственных мощностей
разрабатывающих и использующих их результаты ИП, подразделений;
• рациональное, планомерное использование научных, конструктор­
ских, проектных, технологических, испытательных и производственных
мощностей;
• развитие и повышение эффективности работы экспериментальных
участков, опытных производств и испытательных баз;
• использование современных экономических отношений участников
разработки, соблюдение сторонами договорных обязательств;
• кадровое обеспечение процессов внедрения у потребителей;
• широкая реклама инноваций в предполагаемых сферах использования;
• создание сети сервисного обслуживания новых интеллектуальных про­
дуктов у потребителя.
Резкое усложнение машин, приборов, аппаратов, технологических про­
цессов и систем управления, участие большого числа научных, инженерных
и производственных коллективов в НТП потребовали поиска организаци­
онных форм соединения науки и производства, позволяющих ликвидиро­
вать разобщенность стадий ПСНТ, обеспечить быстрое внедрение (исполь­
зование) идей и результатов НИОКР, опытных работ на следующих стадиях
инновационного процесса. В ПСНТ развиваются интеграционные процес­
сы. Широкое распространение получили описанные выше научно-техничес­
кие структуры, состоящие из сотрудников ИП, участвующих в ПСНТ.
Во многих ИП созданы специализированные службы внедрения. Функ­
ция отделов внедрения заключается в оказании технической помощи потре­
бителям результатов НИОКР в освоении нововведений. Тесный контакт
217
отдела внедрения с производством обеспечивает обратную связь — учет
результатов эксплуатации при создании новых и модификации существую­
щих образцов техники. Сотрудниками отдела должны быть опытные специ­
алисты, участвовавшие в разработках и производстве новой техники, имею­
щие опыт испытания и использования ее у потребителей. На отделы внедре­
ния возложено техническое руководство монтажом, стендовой проверкой,
прогонкой и наладкой систем с привлечением для консультаций или внесе­
ния корректировок специалистов своего ИП или смежников. Именно для
решения задач быстрой реализации инновационных проектов широкое рас­
пространение получили венчурные фирмы. Эти компании берут на себя
риск реализации инновационных проектов, чтобы получить в случае успеха
большую прибыль. По данным специалистов, более 60 из 100 крупнейших
инноваций XX в. в США созданы венчурными фирмами. Именно они дали
жизнь электрографическим аппаратам (ксерокс), вакуумным лампам, луче­
вой сварке, микропроцессорам, ПЭВМ и др.
Важным средством ускорения НТП, появления и реализации инноваций
и повышения производительности труда является изобретательство. Особо­
го внимания требует организация внедрения изобретений как продукта в
значительной степени индивидуального или малогруппового творческого
труда, трудно поддающегося прогнозированию и планированию. Внедрение
«неплановых» изобретений, как и плановых инноваций, в значительной
степени определяется организационными формами, включая совершенство­
вание специализации и кооперирования участников процессов создания
новой техники. По оценкам специалистов, процесс внедрения новой техники
сопровождается участием 40-50 согласующих, регламентирующих и управ­
ляющих инстанций, а по сложным комплексным технологиям число таких
участников возрастает до 350-500. Комплекс организационных мероприя­
тий позволит упорядочить согласования и резко сократить время на них.
Большую пользу для организации внедрения изобретений и других ин­
новаций приносят показанные выше оргформы соединения науки, произ­
водства и внедрения — центры НТТМ, центры научно-технических услуг и
научно-технические кооперативы, временные творческие коллективы
(ВТК). Использование традиционных и новых форм организации внедре­
ния результатов НИОКР определяет возможность, предпосылки, масштаб и
сроки внедрения, а также технический, экономический и социальный эф­
фекты от инноваций. Важными условиями эффективной организации внед­
рения являются:
• прогнозы и маркетинговые исследования будущих инноваций;
• полнота учета экономических и социальных факторов появления, раз­
работки, производства и использования инновации;
• целевая направленность и комплексность систем управления НИОКР,
процессом внедрения их результатов, в рамках которых осуществляется
организация внедрения;
218
• уровень квалификации кадров (научных, экономических, управленчес­
ких), выполнявших разработки и внедрение, и своевременная подготовка и
переподготовка кадров для работы с новой техникой;
• обеспеченность капиталовложениями и соблюдение сроков капиталь­
ного строительства объектов создания инноваций.
Многие инновации ИП того или иного ведомства до последнего времени
не получали широкого распространения во множестве ИП других ведомств
и у многих потенциальных отечественных и зарубежных потребителей.
Большинство новшевств, созданных на предприятиях ВПК нашей страны,
даже имеющих двойное применение, как правило, не передавалось в граж­
данские отрасли народного хозяйства. Хотя в США уже с конца 50-х —
начала 60-х годов была задействована программа «утилизации результатов
космических исследований в разработках и производстве техники граждан­
ского применения», которая явилась первой конверсионной программой,
успешно функционирующей до настоящего времени. А во всех высокоразви­
тых странах мира уже много лет одним из важнейших направлений ускоре­
ния НТП за счет широкого внедрения инноваций является реализация про­
грамм трансфера инноваций (transfer technology). В России, несмотря на
провозглашенные программы конверсии военного производства, эта работа
проводилась формально и научно необоснованно даже при выделении необ­
ходимых средств. Причинами такой бесхозяйственности являлись: непроду­
манное засекречивание; отсутствие экономической и моральной заинтересо­
ванности работников «оборонки» в расширении сфер использования со­
зданных ими новшеств; несовершенство материально-технического обеспе­
чения; дефицит инвестиций. Главными причинами неразвитости трансфера
инноваций в России является отсутствие:
• государственной политики широкого использования НТД оборонной
промышленности в гражданской сфере народного хозяйства;
• необходимой законодательной и финансово-экономической основы;
• государственной системы трансфера инноваций из одних отраслей на­
родного хозяйства в другие, от авторов инноваций к их потребителям.
Реальным направлением конверсии оборонной науки и внедрения ее
инновационных продуктов должно стать создание системы трансфера НТД
и высоких технологий, полученных оборонными предприятиями, в граждан­
ские отрасли народного хозяйства и для реализации за рубежом. Основные
цели функционирования системы трансфера инноваций:
• использование достигнутых научно-технических результатов в оборон­
ных НИОКР, проектных и технологических работах для увеличения объ­
емов, расширения номенклатуры и повышения качества и конкурентоспо­
собности выпускаемой гражданской продукции в гражданской промышлен­
ности и на конверсируемых оборонных ИП;
• сохранение научно-технического и производственного потенциала обо­
ронной промышленности и создание новых рабочих мест в гражданском
секторе народного хозяйства;
219
• ускорение НТП в гражданских отраслях народного хозяйства, по­
вышение техновооруженности ИП и их конкурентоспособности на внеш­
них рынках;
• увеличение валютных поступлений для ВПК за счет трансфера рассек­
реченных НТД за рубеж и для ИП за счет продажи за рубеж конкурентоспо­
собной продукции, созданной на основе высоких технологий, переданной из
оборонного сектора страны.
Объектами передачи в системе трансфера являются: техническая доку­
ментация и права на использование созданной интеллектуальной собствен­
ности, воплощенной в технической документации, в ноу-хау, изобретениях,
патентах. Исходной предпосылкой эффективного трансфера инноваций,
разработанных на ИП ВПК, в другие отрасли народного хозяйства и за
рубеж является создание такой организационной системы, в которую наряду
с ИП, ВТК и изобретателями, авторами и участниками создания инноваций
должны войти заинтересованные ИП — потребители инноваций, а также ряд
посредников, в том числе органы управления трансферными процессами и
их правового обеспечения, рекламно-информационные центры, инвестици­
онные фонды и банки.
Основными участниками системы трансфера НТД должны быть оборон­
ные ИП-авторы и владельцы НТД и гражданские ИП ˜ потребители высо­
ких технологий. ИП ВПК должны: предусмотреть в своей деятельности и
организационных структурах создание условий для выявления НТД «двой­
ного» применения, а также научно-технических результатов, полученных
параллельно с основной деятельностью, и возможностей их реализации в
гражданских отраслях народного хозяйства и за рубежом; осуш;ествлять
доработку или переработку высоких технологий применительно к условиям
ИП, надзор и консультационную помощь при адаптации НТД в гражданском
производстве на договорных условиях (за счет конверсионных или собст­
венных средств).
Активную роль в трансферных процессах должны играть гражданские
ИП всех форм собственности, заинтересованные в выпуске наукоемкой,
конкурентоспособной (в том числе на мировых рынках) продукции, создан­
ной на базе трансфера из оборонного сектора. Их маркетинговые службы
должны иметь возможности для ознакомления с имеющимися рассекречен­
ными НТД. На базе крупных комплексных научных и технологических обо­
ронных ИП и головных отраслевых (подотраслевых) технологических ин­
ститутов либо в качестве самостоятельных фирм целесообразно создать ком­
мерческие структуры — «трансферные акционерные общества закрытого
типа» (ТАО), основными задачами которых будут: выявление возможностей
оборонных ИП по трансферу НТД в гражданский сектор и за рубеж, прове­
дение маркетинговых исследований возможных потребителей этих НТД и
определение спроса гражданских ИП на высокие технологии; осуществле­
ние дилерских функций по определенным направлениям высоких техноло­
гий (типичных для данного научно-технологического института, ИП), ока­
зание посреднической помощи в нахождении партнеров и заключении до-
220
говоров, а также в покупке ряда НТД от оборонных ИП и их последующая
реализация заинтересованным потребителям.
Эти структуры будут разрабатывать бизнес-планы по конкретным пере­
дачам, оказывать посреднические услуги по привлечению инвестиций, под­
готовке рекламы, выставок-продаж, презентаций и т. д. Для обеспечения
возможностей государственного контроля за деятельностью ТАО, недопу­
щения утечки информации и тем более государственной тайны, потери ин­
теллектуальной собственности количество таких фирм в каждом научно-
промышленном регионе, технопарке должно быть минимальным. При этом
доля государства должна составлять в уставном капитале ТАО не менее 51%.
ТАО должно оформлять договорные отношения со всеми участвующими в
процессе трансфера сторонами.
С учетом специфики оборонных отраслей народного хозяйства и необхо­
димости соблюдения условий национальной и экономической безопасности
страны процессы трансфера НТД должны осуществляться на основе ряда
нормативно-правовых документов и управляться специальной правительст­
венной организацией.
Важное место в системе трансфера НТД должны занять инвесторы, опре­
деляемые в результате закрытых конкурсов, инвестиционных торгов и др.
(«трансфер-банки», коммерческие банки, венчурные компании, инвестици­
онные фонды и неспециализированные предприятия любого профиля), а
также рекламно-информационные и выставочные центры трансфера высо­
ких технологий и конверсии оборонного производства. Для создания зако­
нодательной, нормативно-правовой и организационно-экономической ос­
новы функционирования систем трансфера НТД из оборонного в граждан­
ский сектор народного хозяйства России и за рубеж в структуре отраслей
оборонной промышленности на базе одного из головных научно-исследова­
тельских институтов необходимо создать Научно-методический центр по
правовым и экономическим проблемам трансфера НТД.

Контрольные вопросы

1. Что такое организация инноваций?
2. Что такое организационная форма реализации инноваций и какие ее виды
используются?
3. Каковы особенности малых ИП?
4. Назовите типы и особенности оргструктур ИП.
5. Каковы требования к рациональной оргструктуре ИП и принципы ее формиро
вания?
6. Назовите задачи и этапы совершенствования организационной структуры И
7. Что такое технология НИОКР?
8. Какова структура творческого процесса при создании новой техники?
9. Назовите особенности организации выполнения основных и вспомогательны
работ при создании новой техники.
10. Что такое внедрение использования результатов НИОКР?
221
11. Назовите принципы и задачи организации внедрения результатов НИОКР.
12. Каковы современные оргформы внедрения инноваций?
13. Назовите цели и задачи конверсии и трансфера научно-технических дости­
жений.
14. Каким должен быть целесообразный организационный механизм трансфера
инноваций?


Литература
1. Лнисимов Ю. П. и др. Организация и управление нововведениями: Учеб.
пособие. Воронеж, 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I и II. М.: ИНФРА-НОРМА,
1996.
3. Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. П.Н. Завлина,
А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЦИСН, 1998.
4. Казаков В. Н., Лесной Л. В. Новые формы организации научной деятельности
в современных условиях: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.
5. Кирина Л. В., Кузнецова С. Л. Управление нововведениями. Новосибирск:
ИЭиОПП, 1994.
6. Медымский В.Г., Шаршунова Л.Г. Инновационное предпринимательство:
Учеб. пособие. М.: ИНФРА - М., 1997.
7. Менеджмент: Дайджест осн. разд. и тем для студ. всех спец. и форм обуч. / Под
ред. А.К. Казанцева. СПб.: СПбГИЭА, 1997.
8. Менеджмент и организация изобретательской деятельности: Конспект лек­
ций / Под ред. Ю. П. Конова. М.: НПО «Поиск», 1993.
9. Молчанов Н. Н. Инновационный процесс: Организация и маркетинг: Учеб.
пособие. СПб.: СПбГУ, 1994.
10. Новые формы связи науки с производством. М.: Наука, 1992.
11. Поршнев А. Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. М.:
РИЦЛО «Мегаполис-Контакт», 1993.
12. Пузыня К. Ф.у Казанцев А. К., Барютин Л. С. Организация и планирование
научных исследований и опытно-конструкторских разработок: Учеб. пособие. М.:
Высшая школа, 1989.
13. Устинов В. А. Управление инновационной деятельностью в процессе созда­
ния новой техники, освоения производства новой продукции: Учеб. пособие. М.:
ГАУ, 1995.
14. Шайбакова Л. Ф., Лебедев Ю. А, Инновационный процесс в регионе: Орг.
экон. аспект. Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 1995.
15. Экономика и управление в отраслевых НТО: Справ, пособие / Под ред.
П. Н. Завлина, А. К. Казанцева. М.: Экономика, 1990.
Глава 7

ПЛАНИРОВАНИЕ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ




7.1. Сущность планирования инноваций

7.1.1. Задачи планирования инноваций

Планирование составляет один из основных элементов системы внутри­
фирменного управления деятельностью ИП. Как элемент системы менедж­
мента планирование представляет собой относительно самостоятельную
подсистему, включающую совокупность специфических инструментов, пра­
вил, структурных органов, информации и процессов, нацеленных на подго­
товку и обеспечение выполнения планов. Планирование инноваций — это
система расчетов, направленная на выбор и обоснование целей развития ИП
и подготовку решений, необходимых для их безусловного достижения. В
рамках интегрированной системы менеджмента подсистема планирования
выполняет семь частных функций.
1. Целевая ориентация всех участников. Благодаря согласованным пла­
нам частные цели отдельных участников и исполнителей ориентированы на
достижение генеральных целей совместного инновационного проекта или
ИП в целом.
2. Перспективная ориентация и раннее распознавание проблем развития.
Планы ориентированы в будущее и базируются на обоснованных прогнозах
развития ситуации. План намечает желаемое в будущем состояние объекта
и предусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благо­
приятных тенденций или сдерживание отрицательных.
3. Координация деятельности всех участников инноваций. Координация
осуществляется как предварительное согласование действий при подготов­
ке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы
при выполнении планов. В процессе планирования инноваций используют­
ся четыре основные формы координации: распорядительная, инициативная,
программная и бюджетная. Распорядительная форма координации выража-
223
ется в директивном утверждении плановых документов, обязательных для
исполнения всеми участниками инновационных процессов. Инициативная
форма координации — в добровольном и осознанном согласовании действий
менеджеров и всех участников в пределах делегированных им полномочий
и общих ограничений. Программная координация осуществляется в форме
установленных каждому участнику частных плановых заданий в соответст­
вии с программой работ по инновационному проекту. Бюджетная форма
координации осуществляется при разработке планового бюджета в виде
ограничений по материальным, трудовым и финансовым ресурсам, выделя­
емым каждому участнику.
4. Подготовка управленческих решений. Планы представляют собой наи­
более распространенные в инновационном менеджменте управленческие
решения. При их подготовке проводится глубокий анализ проблем, выпол­
няются прогнозы, исследуются все альтернативы и производится экономи­
ческое обоснование наиболее рационального решения. Планирование вно­
сит высокий уровень экономической обоснованности и рациональности в
систему менеджмента на ИП.
5. Создание объективной базы для эффективного контроля. Планы уста­
навливают желаемое или требуемое состояние системы на определенный
период времени. Их наличие позволяет производить объективную оценку
деятельности предприятия путем сравнения фактических значений пара­
метров с планируемыми по принципу «факт—план». Тогда контроль стано­
вится предметным, направленным на обеспечение целевого состояния сис­
темы.
6. Информационное обеспечение участников инновационного процесса.
Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, про­
гнозах, альтернативах, сроках, ресурсах и административных условиях про­
ведения инноваций. Устойчивость системы планирования позволяет обес­
печивать эффективную актуализацию информации благодаря своевремен­
ному контролю и корректировкам планов.
7. Мотивация участников. Успешное выполнение плановых заданий, как
правило, является объектом особого стимулирования и основанием для вза­
имных расчетов, что создает действенные мотивы для продуктивной и ско­
ординированной деятельности всех участников.
Значимость отмеченных частных функций подсистемы планирования
делает ее важнейшей составляющей системы менеджмента на ИП. При пла­
нировании осуществляются обоснованный выбор основных направлений
инновационной деятельности для ИП и каждой структурной единицы;
формирование программ исследований, разработок и производства инно­
вационной продукции; распределение программ и отдельных заданий по
отдельным отрезкам времени и закрепление за исполнителями; установ­
ление календарных сроков проведения работ по проектам; расчет потреб­
ности в ресурсах и распределение их по исполнителям на основе бюджетных
расчетов.


224
7.1.2. Принципы планирования инноваций


Планированию инноваций на ИП присущи принципы, устанавливающие
общие правила разработки и эффективного функционирования этой под­
системы в инновационном менеджменте: единство научно-технических, со­
циальных и экономических задач развития; научной обоснованности и оп­
тимальности решений; доминирования стратегических аспектов; комплекс­
ности, непрерывности, гибкости и эластичности; бюджетной сбалансирован­
ности.
Осуществление инновационной деятельности ИП направлено на дости­
жение определенных экономических результатов, задач хозяйственного и
финансового развития. При этом как социально-экономическая система ИП
должно обеспечить комфортные социальные и психологические условия в
коллективе для эффективной творческой деятельности. Поэтому планиро­
вание инноваций на ИП должно быть направлено на обеспечение единства
и гармонии в научно-техническом, производственном, экономическом и со­

<<

стр. 7
(всего 17)

СОДЕРЖАНИЕ

>>