стр. 1
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Министерство образования Российской Федерации
ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ




И.К. Никифоров




УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ


Учебное пособие




Издательство ВСГТУ
Улан-Удэ 2004
УДК 658.62.018.012.4
ББК 65.37-80
Я 73

Рецензенты: А. И. Артюнин, д.т.н., проф. ВСГТУ
Д. М. Могнонов, д.т.н., проф. БИП СО РАН

Никифоров И.К. Управление качеством: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004.- 67 с.

ISBN 5-89230-159-1
Пособие соответствует курсу дисциплины «Управление качеством и сертификация» при
подготовке студентов технических вузов.
Рассмотрена проблематика управления качеством продукции и услуг в соответствии с
установившейся практикой, требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 и
российских стандартов. Главное внимание уделено новому пониманию проблематики управления
качеством в смысле удовлетворения установленным требованиям и условиям обеспечения качества
на всех этапах жизненного цикла продукции, а также идеологии и принципам организации систем
качества, количественному определению показателей качества при использовании методов квалиметрии.
Изложены методология и практическая реализация требований систем сертификации на автомобильном
транспорте с учетом опыта практической работы в этой области.
Предназначено для студентов технических вузов, может быть полезно для работников
автомобильного транспорта при подготовке к лицензированию и сертификации, организации
автотранспортной деятельности, а также будущих экономистов и менеджеров, изучающих дисциплину
"Управление качеством и сертификация".


Ключевые слова: автомобильный транспорт, системы сертификации, качество, схема сертификации,
стандарты ISO 9000.




Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Восточно-Сибирского
государственного технологического университета.




ISBN 5-89230-159-1 © Никифоров И.К., 2004 г.
© ВСГТУ, 2004 г.




2
Введение


Термин качество есть во всех языках, небесполезно знать, что в большинстве западных стран этот термин
происходит от одного и того же латинского qualitas (англ, quality , франц. qualite, нем. Oualitat., итал. qualita, исп.
cualidad) и в большинстве стран Запада слово воспринимается на любом из этих языков. В языках стран Скандинавии
и народов бывшего СССР как правило корни национальные (шведск. egenskap, финск. laatu, украинск. якiстъ, казах,
сапа). Во всех странах понимают, что высокое качество - это хорошо. Проблема качества производимых изделий
-проблема вечная. Если существует любое производство, существует и проблема качества. Но в зависимости от
исторической эпохи или конкретных условий эта проблема формулируется в литературной форме по-разному: или
как требование возможно более точного воспроизведения образцов, которые признаны эталонными, или как
требование удовлетворения минимальным, но жестким критериям, часто закрепленных в стандартах и
нормах, или как задача прогрессивного, от года к году повышения показателей, от модели к модели или даже от
образца к образцу по мере накопления опыта качества, или в поэтической форме как желание стремиться к
недостижимому совершенству.
Конечно, представление о тотальном прогрессивном повышении уровня качества является упрощенным и не
всегда соответствует действительности. Хорошо известно, что некоторые из показателей качества снижаются.
Так в целом снижается долговечность строительных сооружений, нормативный и действительный срок
службы железобетонных конструкций несравнимо меньше, чем время существования каменной и кирпичной
кладки многих храмов, дворцов и мостов, простоявших века. По сравнению с серединой века существенно снизился
средний срок службы кузовов автомашин, что связано с облегчением конструкций за счет применения более
тонкого стального листа. Многие современные ткани изнашиваются гораздо быстрее, чем прославленные
английские шерстяные ткани прошлого века. В этих случаях, когда снижение некоторых показателей качества
однозначно определено применением новых технологий, проблематика качества выражается во вполне
выполнимом требовании прогнозируемого снижения.
С другой стороны, независимо от общих лозунгов и идеологических установок на самом деле имеет
первостепенное значение практическая деятельность по обеспечению качества. Современная теория качества и
идеология управления качеством родились относительно недавно и сначала строилась исключительно на
обобщении практического опыта и формализации частных задач, но в два последних десятилетия приобрела
самостоятельность и стала оказывать активное влияние на практику, устанавливая определенные приоритеты и
регламентируя работы по обеспечению качества.
Существуют разные точки зрения, разные позиции. Одна точка зрения заключается в том, что для
создания высококачественной продукции вполне достаточно хорошо знать производство, понимать и тонко
чувствовать все тонкости проектирования и технологию. Кроме этого, чтобы создавать новую
высококачественную продукцию необходимо иметь талант.
Другая точка зрения, господствующая в последние годы, кроме этого десятилетия, на Западе, сводится к
тому, что для достижения высокого качества преимущественно требуется хорошо продуманная организация
работы всех подразделений и служб, строгая регламентация распределения функций и обязанностей, а в первую
очередь - четко налаженная система делопроизводства и документооборота, тогда все остальное приложится.
Важнейшим положением западной школы качества является утверждение, что необходимо управление качеством в
рамках специально создаваемых на фирмах систем качества. Если полностью разделять эту точку зрения, то
можно придти к выводу, что специалисты по качеству - специально обученные, со специальными дипломами и
свидетельствами специалисты по делопроизводству в организации производства, а не по проектированию или
технологии.
Естественно поставить два вопроса: может ли быть всеобщая, универсальная наука о качестве? Могут ли
быть специалисты по качеству продукции вообще? На оба вопроса в настоящее время уверенно отвечают
утвердительно. Уверенно говорят об общей единой теории качества. Далее нужно выяснить, насколько нужны
универсальные специалисты по качеству? Не достаточно ли каждому совершенствоваться в своей области, чтобы
инженерам научиться качественному проектированию, разработке технологических процессов, а рабочим
освоить технику работы на оборудовании? В ответ приводятся такие соображения. Если иметь в виду весь
жизненный цикл изделий, то узкие специалисты (конструкторы, технологи, ремонтники и т.п.) не в состоянии
охватить проблематику в целом, это доступно только руководителям среднего и высшего уровней. Таким образом,
специалисты по качеству не должны и не могут заменить специалистов традиционных профилей (конструкторов,
технологов, расчетчиков). В последние десятилетия тенденция поднимать проблему качества на все более высокие
уровни руководства организационных структур, с исполнительских уровней на тактические и даже
3
стратегические. Но руководителю нужен аппарат, коллектив специалистов именно по качеству.
В 1987 году в СССР открылась вузовская специальность "Метрология, стандартизация и управление
качеством". В 1998 году в Российской Федерации была открыта специальность 340.100 "Управление качеством",
выпускникам присваивается квалификация "Инженер-менеджер". Специальность "Управление качеством"
существует в аспирантуре и докторантуре. В настоящее время потребность в специалистах по качеству по
примерным оценкам превышает 100 тыс. человек.
В течение десятилетий проблематика качества прорабатывалась в нашей стране по многим направлениям на
том же уровне, что и в ведущих странах Запада. Однако приоритетная ориентация" на рынок на Западе, с одной
стороны, и сосредоточение внимания на чисто производственных вопросах в нашей стране, с другой стороны,
привело к заметному расхождению позиций в науке о качестве. Расхождение проявляется также и в терминологии,
иное понимание на Западе, казалось бы, хорошо известных терминов создает определенный барьер для
взаимопонимания, поэтому в данном учебном пособии вынужденно большое внимание уделяется терминологии.
Термины вводятся и разъясняются в разделах по мере необходимости, представляется нецелесообразным давать их
все подряд, как в толковом словаре. В западных странах в области качества сложилась своя терминологическая
система, совокупность основных, но не всех терминов представлена в международном стандарте ИСО 8402-94.
Нужно учитывать, что в терминологии этого стандарта отражается не только смысл, но и традиции чужой, англо-
американской литературы.
Большинство из стандартизованных терминов вводится в других разделах, когда это связано с текстом, но
базовые термины с необходимыми пояснениями приведены ниже.
В данном учебном пособии подробно анализируются различные позиции в области качества. В какой мере
произойдет их синтез - покажет будущее.
В проблематике качества важен народнохозяйственный аспект. Всегда было ясно, что проблема качества -
проблема комплексная, она должна правильно решаться на всех этапах создания изделий. В последние десятилетия
в науке о качестве четко определилась тенденция охвата большего числа этапов жизненного цикла изделий и
смещения акцентов с чисто производственных вопросов на организационные. Важное народнохозяйственное
значение проблемы качества в нашей стране признавалось всегда на всех, в том числе и на самых высоких
уровнях, одна из пятилеток даже получила название пятилетки качества (насколько велики были реальные успехи -
это другой вопрос).
Во всех странах установились общие представления об управлении качеством. Само понятие управление
качеством или менеджмент качества требует разъяснения. Довольно распространенным стало примитивное
представление, что качеством можно управлять, совсем так, как управляют (подачей топлива, материальных и
финансовых средств и кадров) различными машинами, транспортными средствами и экономическими единицами:
прибавил - сразу получил повышение качества, убавил - качество снизилось. С качеством в действительности
дело обстоит намного сложнее, хотя общая теория управления полезна и в этой области. Нет сомнения в том, что во
всех случаях управление должно строится на основе единых общих принципов автоматического и
автоматизированного управления: задание требуемых (плановых) показателей, реализация управляющих
воздействий (мероприятий), определение достигнутых показателей, определение расхождения плановых и
достигнутых показателей, корректирование управляющих воздействий. Это - самый распространенный вариант
управления в системе с обратной связью (обратная связь проявляется в сравнении реальных показателей с
плановыми). На таком поверхностном уровне задачи управления качеством хорошо согласуются с общими
принципами и частными постановками, например, могут стоять задачи стабилизации качества на достигнутом
уровне, сохранения показателей качества на уровнях, не ниже предельного, прогрессивного повышения качества по
заданной программе роста. Но качество, системы качества как объекты управления специфичны по многим
обстоятельствам. Одним из основных обстоятельств является то, что качество многогранно, раскрытию этой
многогранности в данном учебном пособии уделено много внимания.
Важной особенностью современного этапа управления качеством является то, что оно строится на основе
определенной модели. В наше время понятие модель трактуется очень широко и применяется ко многим объектам,
процессам и явлениям, в частности, к системам качества, оно значительно отличается от общепринятого в
технических науках и в прикладной математике (там модель означает математическая модель), поэтому
необходимо остановиться на этом подробнее. Часто используются выражения такого типа "...строится по модели
...", "... за основу принята модель...". В рамках объединений государств принимают в качестве модельных
различные законы. Во всех этих и других случаях имеется в виду, что модель задает образец, "эталон", который,
однако не может и не должен воспроизводиться точно. Модели классифицируются по многим признакам, широко
известны структурные и математические модели. Применительно к системам качества чаще всего имеют в виду

4
абстрактно-нормативные модели; каждая такая модель представляет собой систему норм и правил, применимую
для систем качества с определенными отличительными особенностями. Это отражено в названиях ряда
международных и российских стандартов.
Нередко считают, что в области качества все основные достижения западной науки содержатся в
международных стандартах - стандартах ИСО серии 9000, во внедрении которых Россия сильно отстала и что это
отставание необходимо ликвидировать. Распространено даже мнение, что нужно начинать с чистого листа, забыть
все что делалось в нашей стране по проблеме качества, и что в стандартах ИСО серии 9000 в совокупности с
документами международных организаций содержится в концентрированном виде все, что необходимо, для
того, чтобы выйти на современный уровень в проблематике качества, что данные стандарты представляют собой
своего рода новую библию, которую только и нужно познавать и изучать. Подобным образом комментируется
священное писание: толковать можно, но критиковать нельзя.
Эту позицию нельзя игнорировать. Нужно учитывать, что большинство уважаемых западных фирм
считает нужным констатировать соответствие своей продукции или своих систем качества этим стандартам. Поэтому,
безусловно, указанные стандарты нужно знать. Но нужно понимать и ограниченность их содержания. Любым
квалифицированным отечественным специалистам, имеющим многолетний опыт, совершенно ясно, что нельзя
полностью забыть, что было наработано в семидесятые-восьмидесятые годы в нашей стране. Была обширная
монографическая литература по качеству (в качестве примера можно привести монографию [36]), была разработана
и введена в действие серия стандартов "Система управления качеством продукции" [8 - 12]. Новым
поколениям специалистов совершенно необходимо разобраться объективно в этих наработках, а это не так просто.
Современные книги по проблеме качества немногочисленны. До последнего времени существовали единственный
учебник [39] и пособие [3], в 1998 году малым тиражом вышла монография [6], лишь в 2000 году появилось
несколько новых книг [4, 5, 38]. Периодика на русском языке представлена ежемесячным журналом «Стандарты и
качество», в течение последнего десятилетия проблематика качества занимает в каждом номере значительную часть.
Целенаправленное развитие социально-экономической системы может осуществляться только в случае
оптимального сочетания детерминированной и стохастической составляющих. В случае чрезмерного усиления любой из
частей система утрачивает высокие темпы развития. Это было убедительно продемонстрировано развитием экономики
России и других стран на протяжении длительного времени. В конце 80-х и начале 90-х годов XX в. в экономике России
преобладала стохастическая составляющая.
Такая ситуация была характерна для одной из самых важных отраслей народного хозяйства - автомобильного
транспорта. Положение усугубляется еще и тем, что подвижной состав автомобильного транспорта является объектом
повышенной опасности как для тех, кто им пользуется, так и для окружающей среды. Учитывая это, со стороны
государства был взят курс на упорядочение этой системы, и одним из его механизмов стали институты лицензирования, а
позднее сертификации.
Вопросы лицензирования и сертификации на автомобильном транспорте нашли свое отражение в Государственных
образовательных стандартах высшего профессионального образования. С другой стороны, рассматриваемые системы
государственного регулирования имеют опыт эксплуатации. Эти два момента послужили причиной написания
предлагаемого учебного пособия.
Настоящая работа построена таким образом, чтобы осветить основные понятия и процедуры лицензирования и
сертификации в целом и на автомобильном транспорте в частности. Весь материал базируется на общих положениях,
действующих в России.
Новизна настоящего учебного пособия в том, что оно содержит требования к результатам испытаний автомобилей,
а также к процессам предоставления услуг (выполнения работ) на автомобильном транспорте. Приведенный материал
создан на основе анализа действующей нормативной, технической и технологической документации, актуализированной
в установленном порядке.
В пособии рассмотрены существующие системы сертификации на автомобильном транспорте, при этом двум
из них уделено значительно больше внимания в силу их социальной значимости и распространенности. Это системы
сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и по техническому обслуживанию и
ремонту автомототранспортных средств. При этом последняя охватывает только часть услуг (работ) в соответст-
вии с действующим классификатором услуг населению (ОКУН).
Надеемся, уважаемые читатели, что настоящее учебное пособие поможет Вам глубже изучить вопросы
эксплуатации автомобильного транспорта и успешно применять их в практической деятельности.
В данном учебном пособии обширный и разрозненный материал по проблеме качества отобран и объединен,
в соответствии с современными представлениями в рамках единой концепции.




5
1. Из истории работ по качеству

Понятия качество и критерии качества при определении уровня качества применялись, применяются и
будут применяться в самых различных областях человеческой деятельности и к самым разнообразным объектам.
Может оцениваться качество материальных объектов или их составных частей (бытовой техники, станков, поездов
или отдельно локомотивов и вагонов и т.п.) или нематериального объекта (например, информации). Понятие
качества применяется к функционированию, тогда оценивается качество процесса как такового (например,
общественной или финансовой деятельности) или результата процесса. В различных видах спорта также может
оцениваться или процесс в целом (в фигурном катании или гимнастике) или результат (в игровых видах, в
легкой атлетике).
Материальный объект может быть одушевленным, оценивать можно качество целого коллектива (в СССР
проводились многочисленные соревнования трудовых коллективов) и отдельного работника (в США уровень
интеллектуального развития оценивается индексом IQ). Можно сделать вывод, что понятие качества в нашей жизни
может применяться по отношению ко всему на свете. Можно говорить о качестве объектов и явлений, не зависящих
от человека и не связанных с его деятельностью, например, о качестве погоды.
Но в рамках народнохозяйственной деятельности, особенно в условиях рыночной экономики понятие
качества прилагается к тому, что обобщенно называется продукцией и формально определяется в ГОСТ Р ИСО 9001
-96 "как результат деятельности или процессов". Имеется в виду, что продукция может включать товары, услуги,
оборудование, перерабатываемые материалы, программное обеспечение. Важным достижением последних
десятилетий явилось то, что положения науки о качестве стали развиваться также применительно к услугам,
что закреплено в стандарте [13].
Исторически проблемы качества ставились и решались по разному. Разные формы работы над качеством не
сменяли друг друга, а скорее наслаивались. При этом прогрессивное развитие рассматривается по-разному: или
как смена одних точек зрения и теорий другими, или как появление новых организационных структур.
С незапамятных времен до настоящего времени (в индивидуальном производстве или при ремонте)
распространен подход, при котором функции самого производства и обеспечения качества изделий
неразделимы, они выполняются одними и теми же людьми. Сделать - означало одновременно удовлетворить
минимальным требованиям по качеству. Могло быть и так, что имя и репутация мастера является гарантией
определенного уровня качества товара. При этом контроль качества (заметим, что русское контроль имеет совсем
другой смысл, чем англ, control) происходит при продаже-покупке; в зависимости от качества обе стороны
договариваются об определенной цене, или покупатель вообще может отказаться от товара. Промежуточным был
этап, когда при производстве в мастерских качество контролировал и оценивал старший работник.
Принципиальным шагом вперед явилось разделение функций производства (англ, manufacturing) и
контроля, (англ, inspection). На предприятиях были организованы отделы технического контроля. Это было
связано с внедрением принципа разделения операций при массовом и крупносерийном производстве, в частности с
появлением конвейерных линий. Контролер (англ, inspector) гарантировал качество деталей, сборочных единиц и
изделий в целом на выходе. На этом этапе понадобились теоретические основы, они были созданы в виде систем
допусков и посадок. Рождение нового подхода в 1903-1905 годах связывают с появлением системы Ф.Тейлора
научных основ управления.
Следующим этапом считается внедрение статистических методов. Считается, что систематично это было
осуществлено впервые в 1924 году на фирме Bell. Статистические методы в первую очередь связывались с
выборочным контролем (как по немногим выбранным образцам можно судить о качестве всех изделий выбранной
партии), в немногие годы тогда были заложены основы статистического контроля качества (англ, statistical quality
control, SQC). На производстве появились работники с новыми обязанностями- инженеры по качеству, которые
анализировали причины брака и давали рекомендации по изменениям технологии.
В годы после второй мировой войны возник и начал развиваться системный подход к проблеме качества,
причем все большие области деятельности становились охваченными идеологией качества. Идеи всеобщего или
тотального управления качеством (англ, total quality control, широко распространенная аббревиатура TQC), как
считают, были впервые развиты в пятидесятых годах в работах американского ученого Арманда Фейген-баума, его
монография переведена на русский язык [40]. Многие специалисты полагают, что именно начиная с этого времени
стала господствующей точка зрения, что проблемы качества не только и даже не столько технические, сколько
организационные, что многое зависит от совместной координированной работы в коллективе: все должны быть
вовлечены в деятельность по повышению качества.
Восьмидесятые и девяностые годы прошли за рубежом под лозунгом тотального менеджмента качества или в

6
неточном переводе, всеобщего управления качеством (англ, total quality management, аббревиатура TQM). В него
включаются функции, обеспечения качества, политики качества, планирования качества, оперативного управления
с целью повышения качества. В конце восьмидесятых годов появилась первая редакция стандартов международной
организации по стандартизации ИСО (англ. International Standard Organization, аббревиатура JSO) серии 9000. Сами
стандарты ISO серии 9000 были почти точным повторением британских стандартов BS, утвержденных несколькими
годами раньше. Некоторые из стандартов были повторены в стандартах Европейского экономического сообщества
EN. В 2000 году выходит третья, дополненная и переработанная редакция стандартов ISO серии 9000.
ISO основана в 1946 году как неправительственная организация, созданная для содействия и упорядочения в
области международного товарообмена и расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной,
технической и экономической деятельности [33]. Основная деятельность ISO осуществляется в многочисленных
технических комитетах, проблематика качества относится к техническому комитету 176 «Обеспечение качества.
Проблематику качества в мире курирует помимо ISO также большое число других международных и
региональных организаций [33].
За прошедшие годы комплекс стандартов ISO 9000 многократно вырос по объему. Некоторые из этих
стандартов в несколько измененном виде и с дополнительными замечаниями утверждены в России как государст-
венные стандарты двойной принадлежности ГОСТ Р ИСО [19 -25]. До этого три стандарта ISO серии 9000,
переведенные на русский язык, были утверждены в виде ГОСТов и имели номера 40.9001, 40.9002, 40.003; с 1997
года они официально утратили силу, но если они есть в библиотеках, ими можно пользоваться при работе над
документами, лишь немного корректируя формулировки в соответствии с упомянутыми более поздними редакциями.
В литературе часто встречаются наглядные графические представления взаимосвязей различных частных функций и
общей цели в рамках последовательно развивающихся концепций качества, в частности, в [39] пять исторических
этапов представлены в виде пяти пятиконечных звезд качества.
За последние годы помимо международной организации ISO отдельные страны внесли большой вклад в науку и
особенно практику качества. Общепризнанны заслуги японской школы, возглавлявшейся известными учеными К.
Исикава и Г. Тагути, широкое распространение получили так называемые кружки качества, в которых широкие
массы работников на множестве японских предприятий обучались культуре качества на конкретном материале. К.
Исикава принадлежит известное изречение: "В проблеме качества обучение - начало и конец".
Объединение в кружки качества в Японии всегда было добровольным, оно осуществлялось по принципу
близости выполняемых операций, обычная численность кружка - 10 человек. Цель - инструктирование (со стороны
руководителей кружков, кураторов, координаторов) и обмен опытом, выявление, определение, анализ и решение
проблем, связанных с качеством, производительностью и безопасностью на конкретных участках и рабочих местах,
формулировка рекомендаций для руководства. Основные цели формулировались следующим образом в виде
принципов или лозунгов: устраняй ошибки, повышай качество, стремись к более эффективному коллективному
сотрудничеству в труде, повышай заинтересованность в работе, стремись к предотвращению проблем, а при их
возникновении - к возможно более быстрому их разрешению и т.д. Исполнители должны хорошо понимать задачи,
им должны быть предоставлена вся необходимая документация, в принимаемых мерах должны учитываться
требования потребителей, большое внимание уделяется предупреждающим действиям.
Высокая эффективность кружков качества в Японии в значительной мере объясняется высокой стабильностью
кадрового состава и сохранением традиций семейно-клановых отношений в рабочих коллективах. Кружки качества
в свое время быстро распространились по всем странам, где существовали филиалы японских фирм, во всех странах
Азии и Южной Америки.
В большинстве же западных стран основное внимание уделялось организационным аспектам проблемы
обеспечения качества, в значительной мере на высоких уровнях. По мнению М. Джурана [26, 27], одного из самых
уважаемых авторитетов в рассматриваемой области, 80 % процентов всех проблем, связанных с качеством, может
решаться на уровне среднего руководства на уровне координации и только 20 % приходится на уровень
исполнителей. Лишь последний блок проблем может быть решен за счет успешного функционирования
кружков качества. Это мнение о ведущей роли руководства разделяет большинство ведущих специалистов Запада,
эта же позиция отражена в терминологии. Еще один из самых больших авторитетов в мире в области качества. У. Э.
Деминг, автор нашумевшей в свое время монографии "Выход их кризиса" (на нее постоянно ссылаются
западные специалисты), сформулировал 14 принципов, которые в нашей литературе обычно именуются "пункты
Деминга". Последний из этих пунктов констатирует важность "приверженности делу повышения качества и
действенности высшего руководства". У других авторов даже встречается такое выражение, как "одержимость
качеством".
Достижения советской науки в области качества на Западе недостаточно известны, а между тем они

7
значительны. С конца пятидесятых годов стало придаваться исключительное внимание важнейшему аспекту качества
- надежности. На многих предприятиях были созданы отделы надежности, которые решали также и другие задачи
проблематики качества. Проблематика надежности в полной мере сохранила актуальность и в наше время. Не
случайно во многие учебные пособия и лекционные курсы по качеству включаются главы по надежности, в которых
рассматриваются вопросы выбора критериев надежности, методы расчета показателей надежности, планирования
испытаний на надежность, выработки рекомендаций по повышению надежности.
Но уже давно выяснилось, что необходим комплексный подход. Попытка реализовать его широким фронтом
во всем народном хозяйстве СССР была предпринята в восьмидесятых годах, не случайно одна из пятилеток
получила неофициальное название пятилетка качества. Это означало коренное изменение в понимании
технического прогресса. До этого в течение десятилетий прогресс определялся исключительно показателями роста
объемов продукции. Теперь стало ясно, что много - это не всегда хорошо, отчетливо выявились противоречия
количество-качество. Теперь в связи с переносом центра тяжести на проблематику повышения качества на
различных предприятиях стали разрабатываться и внедряться различные системы, которые получили известность
как Саратовская, Горьковская, «НОРМ», «КАНАРСПИ» (качество, надежность, ресурс с первых изделий) Система
«КАНАРСПИ» получила наибольшую известность, о ней подробно можно узнать в специальной литературе [6, 36].
В последние десятилетия работы по принципам управления качеством велись в рамках разработанной в
восьмидесятых годах коллективом ученых под руководством А. В. Гличева и Е.Н.Удовиченко идеологии ком-
плексных систем управления качеством продукции (КС УКП). Была четко сформулирована цель системы:
обеспечение постоянного роста качества и технического уровня выпускаемой продукции в соответствии с плановыми
заданиями, запросами потребителей и требованиями стандартов. В соответствии с группировкой возникающих при
этом задач была предложена многоуровневая организация управления (предприятие – цех – участок - рабочее
место). В качестве нормативной и организационной базы использовались стандарты разных уровней, в первую
очередь, стандарты предприятий. В разработанной системе в полной мере были использованы принципы
системности, проблемно-целевой направленности, экономического, материального и морального стимулирования
повышения качества продукции. Сопоставление документов по КС УКП, с одной стороны, и стандартов ИСО серии
9000, с другой стороны, обнаруживает много общего, притом, что отечественные разработки более конкретны.
Огромное значение в международных стандартах придается правильно организованному
документированию. Важен сам принцип всеобщего документирования и технология. Стандарты ISO 9000
излагают преимущественно общую идеологию, но не технологию. Исторически получилось так, что идея
создания единой и унифицированной документации была впервые реализована в начале девяностых годов в
передовых отраслях промышленности в США. [37]. В известном стандарте STEP (потом он был утвержден в составе
международного стандарта ISO 10303) было введено понятие жизненного цикла изделия, которое потом перешло в
стандарты ISO 9000. Основная идея заключалась в создании унифицированного по форме и программному
обеспечению электронного сопровождения изделий на всех этапах жизненного цикла. Был создан стандарт
компьютерной поддержки на всех этапах жизненного цикла (англ. Computer-Aided Acquisition and Lifecycle
Support, аббревиатура CALS), обеспечивающий единство электронной документации на всех этапах жизненного
цикла при полном описании изделия (в виде совокупностей сведений по всем предыдущим этапам). Единство
интерфейсов позволяет на каждом этапе производства и эксплуатации изделий читать всю предысторию , чем в
максимальной степени обеспечивается прослеживаемость при всех переходах от проектировщиков к
производителям и далее к пользователям.
Единое унифицированное электронное сопровождение широко распространено в США, Западной Европе,
Юго-Восточной Азии. Его использование позволяет оперативно находить любые сведения (в частности,
поставщиков комплектующих), в случае необходимости делать заказы на модернизацию и приспособление к
конкретным условиям, обеспечивать документацией изготовление запчастей, находить виновников
несоответствий и пр. К сожалению, стандарты ISO серии 9000 не содержат даже намеков на аспект единства
программного обеспечения при электронном документировании; по-видимому, имеется в виду, что требовать
освоения и внедрения этих стандартов во всех странах и на всех предприятиях пока преждевременно. Однако идея
всеобщей унификации информационного обеспечения в области качества будет находить все большее понимание.

2. Качество и жизненный цикл изделий

Нужно ли давать определение термину качество! Может быть, и так все знают, что такое качество! Здесь
могут быть разные мнения и разные концепции. В Советском энциклопедическом словаре 1954 года качество
продукции определялось как «соответствие выпускаемой промышленной продукции по своим свойствам

8
установленным техническим условиям». Но уже в эти годы был сформулирован основной экономический закон со-
циализма: «обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных
потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на
базе высшей техники». Важно, что здесь уже речь идет о потребностях, правда общества, как монолитного целого,
причем выделяется роль производства. В дальнейшем ориентация на потребности стала основной, но без уточнения,
чьи именно.
В советской литературе шестидесятых-восьмидесятых годов понятие «качество» могло иметь разный смысл.
Во-первых, качество представляло собой философскую категорию, которая выражала существенную определенность
объектов. Во-вторых, вводилось в рассмотрение понятие «качество труда». В третьих, сохранялось понятие качество
продукции, но в измененном виде. С семидесятых годов в советской литературе установилось следующее понимание
последнего: «Качество продукции определяется совокупностью свойств продукции, обусловливающих ее
пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением» [БСЭ, Изд. 3, т.11].
В девяностые годы был принят принцип приоритета международных стандартов. В терминологическом
стандарте ISO 8402 Качество. Словарь, который не принят в качестве российского, дано казалось бы очень
близкое следующее определение: «Качество - совокупность свойств и характеристик продукции или услуги,
которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности». Чьи по-
требности? В эпоху рыночной экономики как будто очевиден простой ответ: потребности рынка, потребности
оплачиваемого спроса. Спрос - это форма выражения реальной потребности, обеспеченная соответствующими
денежными средствами покупателей, которые становятся потребителями. Специалисты различают несколько
различных форм спроса. Нельзя игнорировать и социальные потребности общества, и потребности государства.
Особенности и закономерности потребностей различных категорий подробно рассмотрены в монографии
А.В.Гличева [6].
К определению в стандарте ISO 8402 приводятся многочисленные примечания, из которых наиболее
существенными являются следующие: термин качество не применяется ни для выражения превосходной степени, ни
в количественном смысле (нельзя говорить: высшее качество, а можно говорить высокий уровень качества', когда
качество оценивается количественно, по законам квалиметрии, можно говорить о мере качества)', признается
необходимым, чтобы потребности были четко определены, причем большое значение придается документам, в
первую очередь, контрактам. Важны указания на различные аспекты качества, такие, как функциональная
пригодность, безопасность, эксплуатационная готовность, долговечность, ремонтопригодность, экономическая
эффективность использования, обеспечение защиты окружающей среды. Особо отмечается, что качество не
сводится ни к одному из перечисленных аспектов, а интегрирует их. В определенной степени учитывается и точка
зрения изготовителя, вводятся такие понятия, как качество, относимое к проектным работам, к внедрению (англ.,
quality attributable to design, to implementation).
Такое понимание как бы соответствует общей концепции «полезности»: качественно то, что полезно. Полезность,
конечно, нужно воспринимать не узко утилитарно (например, можно говорить об удовлетворении или мате-
риальных, или эстетических потребностей, а может быть, соображений престижа - это тоже потребность). Но следует
особо обратить внимание на слово «предполагаемые». Это - одна из особенностей рыночной экономики: неявно
предполагается, что потребность можно не только прогнозировать, но и стимулировать, развить, а, значит, в
существовании потребности в том или ином товаре можно убедить, широко и умело развернув рекламную
компанию. Конечно, в рамках иной концепции можно говорить не о явном корыстном манипулировании
потребностями, а об объективном предвидении.
Необходимо отметить, что степень соответствия потребностям нужно было бы каким-то образом объективно
проверять, однако в стандартах именно этому аспекту не уделяется внимания. В одном из пояснений отмечается, что
можно говорить о качестве выполнения отдельных работ, например, о качестве исследования потенциальных рынков
сбыта, о качестве проектирования, качестве изготовления деталей, о качестве сборки и пр., что вполне соответствует
традициям.
Новым в современной интернациональной концепции качества является желание, как можно более широко
охватить и представить в виде единой системы все этапы деятельности, относящейся к проектируемым и выпус-
каемым изделиям. В российской литературе вводится понятие жизненный цикл изделия (точный английский термин
life cycle), представляющий собой последовательность этапов от выяснения необходимости и (или) целесообразности
создания изделия до ликвидации, утилизации. В соответствии со стандартами ISO 9000 принято выделять
одиннадцать этапов жизненного цикла, они перечислены ниже.
1. Маркетинг, поиски рынков, анализ состояния рынков.
2. Разработка технических требований, проектирование изделий.

9
3. Материально-техническое обеспечение производства.
4. Технологическая подготовка производства, разработка технологических процессов.
5. Процессы изготовления.
6. Проведение контрольных, приемо-сдаточных и иных испытаний.
7. Упаковка, маркировка и хранение произведенных изделий.
8. Распределение, транспортирование и реализация изделий.
9. Монтаж и эксплуатация.
10.Техническая помощь в обслуживании
11 .Утилизация после окончания срока использования или эксплуатации.
Графически этот цикл принято представлять в виде окружности или любой замкнутой кривой с разметкой по
этапам; в этом случае, когда изображается замыкание контура, имеется в виду, что после утилизации цикл начинается
сначала, уже для нового изделия. Иногда этот цикл представляют в виде винтовой линии; при этом имеется в виду,
что для нового изделия (или новой модификации того же изделия) начинается следующий виток. В течение первых
пяти этапов изделие еще не существует, на последнем - уже не существует. Однако следует иметь в виду, что
представление о замыкании цикла или выхода на новый виток лишь при окончании предыдущего витка представляет
собой абстрактную схему и не соответствует опыту реальной деятельности. На самом деле в любой организации
всегда идет параллельная работа над многими изделиями или над многими модификациями одного изделия, причем
в любой момент времени эти изделия находятся на разных этапах. Учитывая это, правильнее было бы представить
общую картину в виде семейства наложенных друг на друга винтовых линий со смещенными друг относительно
друга точками этапов.
К сожалению, во всем мире для жизненного цикла (life cycle) изделий считаются эквивалентами явно неудачные
термины: quality loop, quality spiral . Часто встречающийся в отечественной литературе буквальный перевод на
русский язык этих терминов: петля качества , спираль качества многими специалистами также признается крайне
неудачным, по крайней мере потому, что непосредственно представление цикла в виде замкнутого контура или витка
спирали не имеет непосредственного отношения к качеству, показатели качества могут лишь строиться на этом
цикле (можно говорить применительно к данной продукции о качестве проектирования, изготовления, монтажа и
т.д.). Поэтому, в дальнейшем в этом учебном пособии эти термины не будут использоваться.
Необходимо обратить внимание на то, что потребности, или польза, которая лежат в основе приведенного ранее
определения качества, относятся к различным категориям коллективов: в первую очередь, к непосредственным
потребителям продукции, но также и к инвесторам, вкладывающим капиталы в производство данной категории
изделий, к торговцам и посредникам, даже к обществу в целом (когда в технических требованиях учитываются
экологические нормы и предусматривается экологически чистая утилизация отработавшей срок продукции). Как
отмечалось ранее, понятие качества может относиться ко всему циклу в целом, или к отдельным этапам.
Следует отметить, что проектирование и изготовление в этом цикле занимают очень скромное место. Ранее, до
последних десятилетий, применительно к проблеме качества в центре внимания были средние этапы (начиная с
проектирования и кончая монтажом) и часто по отдельности, что отражало исключительно позицию изготовителя.
Это прежнее отношение к проблеме качества иллюстрирует стандарт на карту технического уровня, содержание
которого кратко рассмотрено в п. 6. Теперь, когда в соответствии со стандартами ISO 9000 понятие качества
соотносится со всем жизненным циклом изделия, происходит по существу интегрирование всех позиций:
удовлетворяются потребности и желания не только изготовителя, но и потребителя. Взаимодействие с потребителем
осуществляется на двух первых и на последних этапах, однако самостоятельный этап изучения потребностей и
анализа прохождения продукции на рынке отсутствует, предполагается, что это включается в маркетинг.
Определенную специфику имеют услуги, к которым естественно, должны быть отнесены основные категории
качества. В стандарте [15] качество услуги определяется, как способность характеристик услуги, определяющих ее
способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя. Аналогичным образом
определяется качество обслуживания. Отчетливо видно сходство с формулировкой понятия качество продукции.

3. Сертификация и основные понятия

Термин «сертификация» (в переводе с латыни - «сделано верно») в нашей стране появился не так давно.
Однако общий смысл сертификации известен издавна. Ранее существовал такой вид проверки как государственные
испытания. С давних времен изготовители клеймили свою продукцию, и это являлось подтверждением высокого
качества изделия (изделия фирмы Фаберже, тульских оружейников и т.д.). Заверение продавца покупателю относи-
тельно качества товара также было старейшей и простейшей формой того, что сейчас мы называем сертификацией.
В определении, содержащемся в Руководстве ИСО/МЭК 2 (ИСО - Международная организация по
стандартизации, МЭК - Международная электротехническая комиссия), сертификация - это процедура,
посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что должным образом идентифицированная продук-

10
ция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.
Из определения следует:
1) независимость лица или органа, проводящего сертификацию, от участвующих сторон, т.е. действие
третьей» стороны (не поставщика - «первая сторона» и не покупателя - «вторая сторона»);
2) продукция (процесс, услуга) должна быть идентифицирована, т.е. проведена определенная процедура,
посредством которой установлено ее соответствие заранее сформулированным требованиям, предъявляемым к
данному виду продукции (в нормативной и технической документации, в информации о продукции). Без
установленных (не заданных заранее) требований сертификацию проводить нельзя;
3) письменное подтверждение соответствия заданным требованиям специальным документом, имеющим
определенную степень защиты - Сертификатом соответствия.
Посредством сертификации потребителю гарантируется, что изделие, процесс или услуга с определенной (не
абсолютной) степенью уверенности соответствует требованиям действующих документов, независимо от того,
когда, кем и где оно произведено или выполнено.
В период развития рыночных отношений формируется новая система управления, включающая рыночные
механизмы управления. Основным принципом развития рыночной экономики является постоянное расширение прав и
ответственности субъектов хозяйствования (предприятий, предпринимателей) при минимальном государственном
вмешательстве в хозяйственную деятельность. Одним из важнейших регуляторов хозяйственной деятельности, с одной
стороны, является конкурентоспособность продукции (услуги), с другой стороны, регулирующее воздействие
государственных органов, направленное на обеспечение безопасности продукции (процесса, услуги) для здоровья и жизни
граждан, их имущества и окружающей природной среды.
Для нашей страны деятельность по сертификации стала крайне необходимой как раз по этим причинам, а также с
вхождением в мировое экономическое сообщество, в частности, с присоединением к ГАТТ - Генеральному соглашению о
торговле и тарифах.
Цели сертификации:
• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином
товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-
техническом сотрудничестве и международной торговле;
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции (услуги) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
• международные содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Объектами сертификации на автомобильном транспорте являются продукция, услуги и иные объекты (процессы,
работы, системы качества и т.д.). Продукция (процессы, услуги) сертифицируются по разным причинам. Однако среди них
следует выделить две основные:
первая - подтверждение безопасности товара для здоровья и жизни человека, его имущества и окружающей
природной среды;
вторая - завоевание рынка, т.е. повышение конкурентоспособности изделия.
Первая цель достигается путем проведения обязательной сертификации. В России - в случаях, предусмотренных
законодательными актами Российской Федерации. В частности, по товарам народного потребления - Законом «О защите
прав потребителей» (принят Государственной Думой 05.12.95 г. взамен аналогичного Закона от 07.02.92 г.).
Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Государственный Комитет
Российской Федерации по стандартизации (Госстандарт России) и другие государственные органы управления
Российской Федерации, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются данные полномочия в
пределах своей компетенции.
Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Постановлением
Правительства России № 1013 от 13 августа 1997 г. «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной
сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Вторая цель достигается в результате
добровольной сертификации.
Участники сертификации: Госстандарт России; государственные органы управления, уполномоченные проводить
работы по сертификации; Центральные органы систем сертификации; местные органы по сертификации; испытательные
лаборатории; изготовители (продавцы, исполнители) продукции (услуги).
Национальный орган по сертификации (Госстандарт России) осуществляет следующие основные функции:
• формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и
рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации;
• проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный
реестр;
• опубликовывает официальную информацию о правилах сертификации, о действующих системах сертификации и
знаках соответствия;
• готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, в
установленном порядке заключает соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном
признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний), представляет

11
Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по вопросам сертификации.
Госстандарт России и другие государственные органы управления в пределах своей компетенции на основе общих
правил и рекомендаций создают системы сертификации однородной продукции и в соответствии с этим выполняют
следующие основные функции:
• устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;
• осуществляют выбор схем сертификации;
• определяют центральные органы систем сертификации при их необходимости (или могут выполнять функции
центральных органов по сертификации);
• устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензии на проведение работ по обязательной сертификации;
• аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории, выдают им лицензии на проведение
определенных видов работ;
• ведут государственный реестр участников и объектов сертификации и представляют в Госстандарт России
информацию о них в установленном им порядке;
• устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;
• осуществляют государственный контроль и надзор, устанавливают порядок инспекционного контроля за
соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
• рассматривают апелляции по вопросам сертификации;
• представляют на государственную регистрацию в Госстандарт России системы сертификации и знаки
соответствия.
Центральные органы систем сертификации:
• организуют работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществляют
руководство ею, координируют деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в
систему;
• разрабатывают предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;
• рассматривают апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий,
входящих в систему;
• ведут учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных
(аннулированных) сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивают информацией о них, а
также о правилах системы.
Органы по сертификации продукции (услуг):
• сертифицируют продукцию (услуги) по правилам сертификации, выдают сертификаты и лицензии на
применение знака соответствия;
• осуществляют инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой);
• приостанавливают либо отменяют действие выданных им сертификатов;
• формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
• предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды
испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.
Изготовители (продавцы, исполнители) продукции (услуги) при проведении сертификации:
• направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют
продукцию (услуги), нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения
сертификации;
• обеспечивают соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям нормативных документов, на
соответствие которым она была сертифицирована;
• маркируют сертифицированную продукцию (услуги) знаком соответствия в порядке, установленном правилами
сертификации;
• указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных
документах, которым
она должна соответствовать, обеспечивают доведение этой ин формации до потребителя;
• применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации
и правилами системы;
• обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по
сертификации продукции (услуг) и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной
продукцией (услугой);
• приостанавливают или прекращают реализацию продукции (выполнение работ, услуг), подлежащей обязательной
сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она
сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением
органа по сертификации;
• извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический
процесс производства сертифицированной продукции (услуг), если эти изменения влияют на характеристики,
проверяемые при сертификации.
Законодательная база сертификации основывается на:
• законодательных актах Российской Федерации;
• международных и межгосударственных стандартах, к которым Россия присоединяется;
12
• государственных стандартах Российской Федерации (ГОСТ Р);
• отраслевых стандартах, технических условиях и др.
Общие правовые основы сертификации в России образованы целым пакетом законов РФ, состав которого
постоянно расширяется. Основными являются:
Закон «О защите прав потребителей»;
Закон «О безопасности дорожного движения»;
Закон «О сертификации продукции и услуг»;
Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Закон «О стандартизации»;
Закон «О единстве измерений».
В области сертификации одним из основных является Закон «О сертификации продукции и услуг». Настоящий
закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в
Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
В первом разделе Закона рассматриваются общие положения, В именно: понятие сертификации, ее цели, наличие
обязательной и Добровольной сертификации, Законодательство РФ о сертификации, руководство международными
правилами по сертификации, в случаях, когда Российская Федерация является участником международных систем
сертификации, устанавливаются полномочия Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации (Госстандарта России), определяется понятие системы сертификации, требования к ее созданию и
регистрации, дается определение таким понятиям как сертификат соответствия, знак соответствия, правила применения
знака соответствия.
Во втором разделе рассмотрены случаи, при которых предусмотрена обязательная сертификация, участники
сертификации, правомочия государственных органов управления, обязанности центрального органа по сертификации,
органов по сертификации, испытательных лабораторий, изготовителей (продавцов, исполнителей), сертификации и за
сертифицированной продукцией, финансирование работ по обязательной сертификации.
В третьем разделе Закона рассмотрена система добровольной сертификации.
Четвертый раздел определяет ответственность за нарушение положений настоящего закона.
Для сертификации услуг на автомобильном транспорте важным является Закон «О безопасности дорожного
движения» (принят Государственной Думой 15.11.1995 г., утвержден Президентом РФ 10.12.95г.).
Задачами настоящего Федерального Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан; защита их прав и
законных интересов; защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных
происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
• приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами
хозяйственной деятельности;
• приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над
ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
• соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В Законе регламентируются следующие моменты:
1. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения (в частности, «...осуществление
обязательной сертификации объектов, товаров и услуг транспорта и дорожного хозяйства; лицензирование деятельности,
связанной с безопасностью дорожного движения»).
2. Полномочия федеральных и региональных органов управления, органов местного самоуправления в области
обеспечения. Программы обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:
• при проектировании, строительстве и реконструкции дорог;
• при ремонте и содержании дорог;
• при обустройстве дорог объектами сервиса;
• при ограничении или прекращении движения на дорогах;
• при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного
оборудования, запасных частей и принадлежностей;
• при эксплуатации транспортных средств;
• при государственном техническом осмотре транспортных средств;
• к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении деятельности, связанной с
эксплуатацией транспортных средств;
• при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств (Ст. 18 п. 3. «Юридические лица и
индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому
обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь лицензию и сертификат соответствия на
выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и
правилами»).
4. Основания и порядок запрещения эксплуатации транспортных средств.
5. Мероприятия по организации дорожного движения.
6. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения.
7. Права и обязанности участников дорожного движения.
8. Условия получения права на управление транспортными средствами.
13
9. Получение права на управление транспортными средствами, требования к подготовке водителей
транспортного средства, обучение граждан правилам безопасности движения.
10. Государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения.
11. Ответственность за нарушение Закона.
Свидетельством того, что потенциально опасная продукция (услуга) прошла обязательную сертификацию и,
следовательно, безопасна в потреблении, является наличие у потребителя, поставщика или у исполнителя услуги
сертификата соответствия, а также проставленный на изделии (сопроводительных документах, гарантийном талоне и др.)
знак соответствия. Получение сертификата или лицензии на применение знака соответствия налагает определенные
обязательства на изготовителя (исполнителя).
В системе сертификации используются ниже рассматриваемые документы.
Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения
соответствия сертифицированной продукции (услуги) установленным требованиям (рис. 3.1).
В соответствии с Руководством ИСО/МЭК 23 сертификат должен содержать следующую минимально
необходимую информацию:
• сведения об органе по сертификации, его адрес;
• сведения о сертифицированной продукции (услуге);
• наименование, модель, номер партии;
• наименование и адрес изготовителя (исполнителя);
• документация, по которой осуществляется изготовление или поставка продукции;
• сведения о нормативных документах, соответствие которым подтверждается сертификатом;
• дату выдачи сертификата - срок действия сертификата;
• систему сертификации;
• подлинную подпись и должность руководителя органа по сертификации или уполномоченного им лица.
Сертификат является юридическим документом, за правильность содержащейся в нем информации лицо, его
подписавшее, несет ответственность. К сертификату может прилагаться «Область действия сертификата», в виде
Приложения. Форма этого документа приведена на рис. 3.2.




14
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

ГОССТАНДАРТ РОССИИ




СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

Срок действия с по




ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ

УСЛУГА (РАБОТА)

КОД

СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬ

НА ОСНОВАНИИ




Руководитель органа___________ _____________________________
подпись инициалы, фамилия

М. П.

Эксперт ___________ _____________________________
подпись инициалы, фамилия




Рис. 3.1. Форма бланка сертификата соответствия при обязательной сертификации услуги
(работы)




15
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

ГОССТАНДАРТ РОССИИ




ПРИЛОЖЕНИЕ
К сертификату соответствия № _________

Перечень услуг (работ), на которые распространяется действие сертификата соответствия


Обозначение нормативной и
технической документации,
Код услуги Наименование регламентирующей характе- Дополнительная
ристики (показатели) услуги
(работы) услуги (работы) информация
(работы), подтверждаемые
при сертификации




Руководитель органа _____________ ________________________
подпись инициалы, фамилия

М.П.
Эксперт _____________ ________________________
подпись инициалы, фамилия




Рис. 3.2. Форма бланка приложения к сертификату соответствия на услуги (работы)
при обязательной сертификации

Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом,
исполнителем) декларации о соответствии.
Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель)
удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни
продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о
соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации. Декларация о
соответствии (рис. 3.3), принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет
юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.
Знак соответствия - «защищенный в установленном порядке знак, применяемый или выданный в
соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в
том, что данная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному
документу» (Руководство ИСО/МЭК 2).
Знак соответствия применяется при наличии лицензии на применение знака соответствия. Он проставляется по
возможности на упаковку, паспорта изделий, собственно изделия, сопроводительные документы (квитанции,
накладные, чеки, гарантийный талон). Знак соответствия должен быть выполнен в соответствии с ГОСТ Р 50460-92.
Под знаком соответствия предпочтительно проставлять код органа по сертификации, выдавшего сертификат.
Знак соответствия регистрируется на имя органа по сертификации. Владелец знака соответствия имеет
16
исключительное право использовать его и распоряжаться им.
Знак соответствия информирует потребителя о том, что:
• на данный объект установлены (заданы) определенные требования и их можно (при желании) узнать эти
требования проверены третьей стороной и можно узнать, кто ею является;
• объект соответствует заданным требованиям.




ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ

___________________________________________________________________________________________
наименование организации-исполнителя, индивидуального предпринимателя (далее - заявитель),



_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
код ОКПО или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя



Юридический (фактический) адрес ________________________________________________________________
Телефон _____________________ Факс ___________________________ Телекс __________________________
в лице______________________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество руководителя



заявляет, что услуга (работа) _____________________________________________________________________
наименование услуги (работы)



оказываемая (выполняемая) по_____________________________________________________________________
наименование и обозначение документации на оказание



___________________________________________________________________________________________
(выполнение) услуги (работы)



соответствует требованиям ______________________________________________________________________
наименование и обозначение нормативных документов,

____________________________________________________________________________________________
номера пунктов*

Дополнительные сведения _________________________________________________________________________
документы, подтверждающие соответствие требованиям

___________________________________________________________________________________________
нормативных документов



Руководитель организации_______________ ____________________________________________________
подпись инициалы, фамилия



М. П. Дата
__________________
* - если декларацией о соответствии подтверждаются не все требования, то указываются номера пунктов нормативного
документа


Рис. 3.3. Форма декларации о соответствии услуги (работы)




17
ЛИЦЕНЗИЯ

Регистрационный номер от

разрешает применение знака соответствия системы сертификации ГОСТ Р
Лицензия выдана
Юридический адрес
Телефон Факс Телекс
на основании сертификата соответствия per. номер Действителен с Срок действия лицензии до
Место нанесения знака соответствия Условия проведения данного вида работ: в соответствии
с правилами системы сертификации ГОСТ Р (в том числе на обороте)

Руководитель органа по сертификации

________________________________ ___________________________________________________________
подпись инициалы, фамилия


М.П.
__________________
дата



Лицензия продлена до



Руководитель органа по сертификации



___________________ ______________________________________
подпись инициалы, фамилия


М.П.
_________________
дата




Рис. 3.4. Форма лицензии на применение знака соответствия




18
Лицензия - «документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации, посредством которого орган
по сертификации наделяет лицо или орган правом использовать сертификаты или знаки для своей продукции в
соответствии с правилами этой системы» (Руководство ИСО/МЭК 2). Главным условием и требованием лицензии (рис.
3.4) является обязательство лицензиата использовать знак только для тех единиц продукции (услуг), которые полностью
соответствуют требованиям, подтверждаемым при сертификации.
Неправильное или несанкционированное (без лицензии) использование знака соответствия может повлечь за собой
ряд мер - от приостановления действия сертификата до судебного разбирательства. При сертификации продукции в
нескольких системах на нее можно наносить несколько знаков.

4. Международные стандарты ISO серии 9000

Существует объективная необходимость изучения этих стандартов в России: профессионалы - специалисты по
качеству во всех странах должны не только понимать друг друга, но и уметь говорить на одном и том же языке.
Стандарты ISO серии 9000 значительно отличаются по статусу, содержанию, по форме изложения и по терминологии
как от привычных государственных стандартов СССР и России, так и от учебной литературы. В этих и других
международных стандартах формулировки как правило очень обтекаемые, неконкретные, часто они
воспринимаются просто, как напоминания или добрые пожелания. Между тем в них часто содержатся как жесткие,
так и условные требования. Необходимо научиться читать эти стандарты, выделяя в тексте наиболее существенное.
Поскольку самостоятельное изучение этих стандартов затруднено, определенной популярностью пользуются
лекционные курсы зарубежных специалистов по трактовке основных положений стандартов ISO серии 9000,
подобные курсы преимущественно ориентированы на очень низкий уровень интеллекта слушателей и нередко
производят дикое впечатление примитивностью рассуждений.
В стандартах ISO 9000 много внимания уделяется тому, что называется документирование. Количество
требуемых по стандартам ИСО 9000 документов различного уровня необозримо; документы высокого уровня
должны быть написаны профессионально, что представляет собой своего рода искусство. Конечно, в требованиях
стандартов ISO 9000 есть определенный содержательный смысл, но очень большое значение придается и форме.
Любые проверяющие комиссии и аудиторы читают и анализируют документы высокого уровня и проверяют
наличие документов более низких уровней. Можно сказать, что основной смысл стандартов является в постановке
на свой лад делопроизводства, причем изложение содержания стандартов строится по принципу: «регистрировать
все», «ничего не забыть».
Перед подробным рассмотрением стандартов ISO 9000 необходимо сделать общие замечания по
терминологии. Постоянно встречается термин поставщик, это - та организация, которая должна создавать и
обеспечивать функционирование системы качества. Важно, что такой широко употребляемый термин, как продукция
(существует даже формальное определение: продукция - результат деятельности или процессов), понимается
предельно широко, в частности включает помимо материальных также нематериальные категории, в частности,
информацию.
Следует иметь в виду, что в русских редакциях стандартов термины переведены с английского; переводы
иногда удачны, иногда нет. Было бы полезно, чтобы перевод сопровождался подробными комментариями и
толкованием, как это делается в научной литературе. Однако в канонических переводах стандартов этого почти
никогда нет. Поэтому при разборе стандартов часто бывает необходимо обращаться к другим источникам.
Понятие «стандарты ISO серии 9000» - обобщенное, в общей сложности это более полутора десятков
международных стандартов, номера которых отсчитываются с 9000, 10000 и 11000 (некоторые из них имеют не-
сколько частей) и, кроме того, терминологический стандарт ISO 8402. Как отмечалось ранее, некоторые из них
признаны в России на уровне государственных и имеют обозначение ГОСТ Р ИСО. Основными являются три
стандарта ГОСТ Р ИСО 9001, 9002 и 9003 - 96 [23 -25]. Все они имеют одинаковые начала заголовков «Системы
качества. Модель обеспечения качества . . . » и устанавливают требования к системе качества соответственно для
более полного цикла: проектирование – разработка – производство – монтаж – обслуживание, укороченного:
производство-монтаж-обслуживание и относящегося только к одной фазе: окончательный контроль и испытания.
Первые редакции соответствующих международных стандартов (ИСО 9001, 9002, 9003) относятся к 1987 году, из
них в качестве российских в этой серии не были утверждены начальный ИСО 9000-87 Общее руководство
качеством и стандарты по обеспечению качества, в котором определяются области применимости последующих
стандартов, и заключительный ИСО 9004-87 Общее руководство качеством и элементы системы качества,
близкий по структуре предыдущим, но содержащим более подробные разъяснения. В следующей редакции по-
следний стандарт был расширен до целого комплекса из семи частей, от 9004-1 до 9004-7. За стандартом 9004-2
Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания для услуг следуют стандарты,
которые называются Руководящие указания и относятся к различным элементам системы качества.
Понятие система качества (англ., quality system) определяется, как совокупность организационной структуры,
ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающих осуществление общего руководства
качеством. Приведенное определение одинаково применима как к системам качества продукции, так и к системам
качества услуг. Такое наименование (не система управления качеством, а именно система качества) может быть
непривычной для российских специалистов, но за рубежом этого четко придерживаются. Необходимо обратить
внимание, что в это понятие включены разнородные составляющие: структурные подразделения (т.е. коллективы
работников), правила взаимоотношений между ними (система ответственности), комплекты документов
(«процедуры») и т.д.
19
В стандартах предусматривается еще ряд функций, основные из которых перечислены ниже. Обеспечение
качества (англ. quality assurance) определяется, как совокупность планируемых и систематически проводимых
мероприятий, необходимых для создания уверенности в том, что продукция или услуга удовлетворяет
определенным требованиям к качеству. В приведенных в стандарте ISO 8402 примечаниях указывается на то, что
при обеспечении качества необходимо полностью отражать потребности потребителя, на то, что при обеспечении
качества необходим контроль, что уверенность в удовлетворении требований может иметь место при условии
предоставления документальных доказательств, что в обеспечении качества реализуется общее руководство
качеством. Уверенность в соответствии продукции установленным требованиям достигается в результате
адекватной демонстрации возможностей поставщика в области проектирования, разработки, производства, монтажа и
обслуживания. Необходимо отметить, что обеспечение качества трактуется, как действия на достаточно высоком
уровне (не на уровне рядовых работников), выполнение мероприятий (в частности, контроль изделий на
рабочих местах и в отделах технического контроля, нормоконтроль документации) не включается прямо в понятие
обеспечения качества.
Общее руководство качеством или менеджмент качества (англ. quality management) определяется, как
аспект общей функции управления, определяющий и осуществляющий политику в области качества. Общее
руководство качеством включает оперативное планирование (англ., strategic planning), распределение ресурсов,
планирование качества и оценку результатов. При перенесении терминологии стандартов ISO необходимо отметить,
что используемое в русском языке выражение общее руководство часто воспринимается, как противоположность
конкретному руководству (т.е. руководству с пониманием сути дела) и имеет явно негативный оттенок и поэтому
его обычно избегают.
Управление качеством (англ., quality control) определяется в стандарте, как методы и деятельность оперативного
характера, используемые для удовлетворения требований к качеству. Стандарт разъясняет, что часто целесообразно
конкретизировать, например, разделять управление качеством в процессе производства (англ., manufacturing quality
control) и управление качеством на уровне компании (англ., company-wide quality control). С подобным
определением не соглашаются многие отечественные специалисты, возражая против отчетливого сужения уровня
функции управления качеством. В отечественной литературе часто под управлением качеством понимают
деятельность как на высоком, так и на низком уровнях.
В стандартах ISO и в практической деятельности по качеству большое внимание уделяется тому, что связывается с
функциями контроля в широком смысле. Нужно различать три понятия: аудит, надзор и анализ. Первое - это проверка
качества или аудит качества (англ., quality audit). В российской литературе термин аудит используется
исключительно в смысле проверки финансовой деятельности. Проверка качества в стандартах ISO 9000
определяется, как систематический и независимый (представителями других организаций или других подразделений
той же организации) анализ, позволяющий определить соответствие деятельности и результатов в области качества
запланированным мероприятиям, а также эффективность их внедрения и соответствие поставленным целям. Следует
обратить внимание, что в цели проверки не включается выявление прямых нарушений, злоупотреблений и т.п.;
криминальный аспект, важный для России, полностью исключается из рассмотрения.
Наряду с аудитом вводится понятие надзор за качеством (англ. quality surveillance), определяемый как
внешнее постоянное наблюдение заказчиком или его представителями и проверка состояния процедур, методов,
процессов, продукции и услуг и анализ результатов, проводимый, для того чтобы убедиться в том, что
обусловленные требования выполняются.
Наконец, анализ системы качества (англ., quality system review) определяется, как обязательная оценка
руководством состояния системы качества и ее соответствия политике в области качества. Здесь необходимо
отметить, что объектом анализа является не продукция, а система качества.
Стандарты являются модельными в том смысле как это разъяснено на стр. 7. Но модели каждого из этих
стандартов различаются полнотой охвата в рамках системы качества. Стандарт 9001 относится к комплексу:
проектирование - разработка - производство - монтаж - обслуживание, стандарт 9002 - к комплексу: производство-
монтаж-обслуживание, стандарт 9003 - к комплексу: контроль и испытания. Когда создают систему качества на
предприятии, поэтому поясняют: «... создается по модели стандарта 9001 (или 9002, или 9003)». Структура и порядок
изложения во всех стандартах один и тот же, поэтому достаточно ограничиться рассмотрением стандарта 9001, как
относящегося к системе качества, наиболее полной по охвату. При перенесении требований стандартов ИСО на
российскую почву естественно встает вопрос о взаимоотношениях этих стандартов с действующими стандартами
ГОСТ и ГОСТ Р. В российской редакции ГОСТ Р ИСО 9001-96 прямо говорится о том, что требования этого
стандарта являются дополнительными, но не альтернативными по отношению к установленным требованиям на
продукцию.
Основным по объему и идейному содержанию является раздел 4, который называется «Требования к системе
качества». Этот раздел содержит 20 пунктов, содержание которых по мере необходимости дополняется и
комментируется ниже. Последовательность пунктов частью отражает последовательность этапов жизненного цикла
изделий, частью соотносится со структурой систем качества. Для удобства сопоставления с исходным документом
сохранены без изменений двойная нумерация и наименования этих пунктов стандарта ГОСТ Р ИСО 9001.
4.1. Ответственность руководства
Не случайно этот пункт, имеющий три подпункта, идет первым. Создатели стандарта не без оснований
полагают, что особая роль руководства определяется тем, что только сверху, с уровня руководства можно видеть
всю проблему качества в целом, на всех этапах жизненного цикла изделий, подготавливаемых к производству и
выпускаемых. В этом проявляется перенесение центра тяжести проблематики качества снизу вверх.
20
Стандарт не регламентирует структуру руководства качеством, однако отмечается, что в составе
администрации должен быть человек, имеющий полномочия на обеспечение разработки, внедрения и
поддерживания в рабочем состоянии системы качества, предоставление отчетов по качеству и поддерживание
связей с внешними сторонами по проблеме качества. Опыт внедрения стандартов 9000 показывает, что на многих
предприятиях имеется директор по качеству (наряду с директорами по производству, по снабжению, по маркетингу
и т.д.) при этом директоре имеется свой «штаб» (небольшая группа), но в систему качества должны вписываться и
руководители всех подразделений.
В п.4.1.сначала указывается, что руководство должно определить и документально оформить политику, цели и
свои обязательства в области качества, обеспечить знание и понимание этой политики в своей организации. Это
означает, что должен быть написан документ, который так и может называться Политика (политика в области
качества определяется формально, как основные направления, цели и задачи организации в области качества, но
чаще именуется декларация). В известных многочисленных образцах деклараций (обычно это одна страница)
торжественно, но доходчиво заявляется, что руководство приложит все силы, чтобы в максимальной степени
удовлетворить потребителей, что выпуск качественной продукции является целью всех работников, что оно
безоговорочно предано идее качества, приложит все усилия для того, чтобы продукция предприятия стала лучшей в
мире, и т.п. Для сотрудников самой организации говорится, например, следующее: «Мы все - одна семья, мы все
должны приложить все усилия для того, чтобы…», «все усилия для долгосрочного обеспечения высокооплачиваемой
работой и создания финансового благополучия предприятия». В декларации должны быть запоминающиеся
формулировки с тем, чтобы в принципе каждый сотрудник при проверке комиссией состояния работ по качеству мог
назвать хоть какие-то положения этого документа. Ни в коем случае не допускаются даже намеки на то, что истинной
и конечной целью является получение максимальной прибыли.
В п. 4.1. далее обсуждаются вопросы организации в плане ответственности руководства. Обращается внимание
на четкое определение прав и обязанностей персонала, что касается обеспечения качества. Ничего принципиально
нового нет в приведенной типовой схеме (выявление проблем - выработка рекомендаций - проверка выполнения -
ликвидация последствий), но обращается внимание на необходимость четкого документирования. Особое внимание
уделяется тому, что называется периодическим анализом со стороны руководства, причем на всех этапах требуется
регистрация результатов анализа.
4.2. Система качества
Определение системы качества было дано выше. Однако здесь появляется целая цепь связанных понятий, не
вполне понятных неспециалисту. Термин общее руководство качеством (по-английски quality management) тоже
имеет свое определение, это аспект общей функции управления, определяющий и осуществляющий политику в
области качества. В наше время management можно не переводить, а называть это буквально менеджмент
качества (дело в том, что общее руководство по-русски имеет негативный оттенок). Смысл в том, что понятие
quality management относится к высокому уровню руководства. Термин процедуры (англ., prоcedurcj , включенный в
определение системы качества, часто встречается в переводах стандартов; это очень близко к традиционному
русскому методики, везде обращается внимание на то, что они обязательно должны быть документированы. Для
системы качества основным документом является Руководство по качеству, которое в наше время должно иметь ка-
ждая организация. Этот документ должен содержать в обязательном порядке все 20 пунктов раздела 4 Требования к
системе качества стандарта. Большое внимание уделяется планированию качества, материальному, нормативному,
информационному и любому другому обеспечению. Как первостепенные, выделены такие пункты: подготовка
программ качества, приобретение необходимого оборудования и средств контроля и т.д. Очень важна идея, которая
формулируется, как обеспечение совместимости процессов проектирования, производства, монтажа, обслуживания,
испытаний и применяемой документации. В стандартах нигде прямо не говорится об обязательном применении
компьютерной техники, но реально полное удовлетворение всем требованиям документирования, хранения и опера-
тивного поиска документов возможно только при условиях глобальной компьютеризации, использовании
унифицированного программного обеспечения и единых стандартов на документацию любого уровня, с тем, чтобы
можно было оперативно получать описание, чертежи и технологические документы на любую деталь
(устанавливать, из какого материала, на каких станках и каким инструментом обработаны детали и изделие в целом и
т.п.). В тексте многократно встречается термин идентификация (англ. identification). Его смысл в науке о качестве
отличается от общепринятого в технике и в других областях, например, в криминалистике. В стандартах ISO 9000
он понимается, как маркирование, кодирование или нумерация, с тем, чтобы любые материальные объекты
(заготовки, детали, узлы, изделия в целом, тара и пр.) могли были опознаны, и можно было по результатам
идентификации найти все данные о предыстории. Подробнее об этом говорится в п. 4.8. Важнейшей функцией
системы качества считается планирование, в него включаются: подготовка программ качества, обеспечение
оборудованием, средствами контроля.
4.3. Анализ контракта
Контракт в стандарте определяется, как согласованные между поставщиком (исполнителем) и потребителем
(заказчиком) требования, переданные с помощью любых средств. В соответствии с традицией контракт (в стандарте
под этим обобщенным названием понимается большое число различных документов) представляет собой
составленный по установленной форме официально оформленный имеющий юридическую силу документ -
соглашение о купле-продаже (или поставке) определенной продукции и (или) услуг с четко оговоренными
обязанностями и правами сторон. Конкретное содержание контрактов, многочисленным тонкостям формулировок
которых на Западе традиционно уделяется гораздо больше внимания, чем у нас, конечно, определяется в результате
переговоров специалистов, но многое зависит от юридической правильности оформления. В стандарте обращается
21
внимание на возможность различных форм контрактов (в зарубежной практике юридическую силу часто имеют
устные соглашения и обязательства). Особое внимание обращается на регистрацию всех существенных данных по
контрактам.
4.4. Управление проектированием
В СССР, как и в странах Запада, традиционно вопросам регламентации проектных работ уделялось много
внимание, в России существуют и действуют целые комплексы государственных стандартов на проектирование. В
стандарте ISO 9001, конечно, о проектировании говорится поверхностно, причем основные этапы не соотносятся с
типовыми фазами проектирования изделий на производстве. Стандарт упоминает следующие основные этапы
проектирования: планирование разработки, установление организационно-технического взаимодействия между
участниками, максимальная конкретизация требований к продукции, документальное оформление выходных
проектных данных и результатов анализа проекта на всех стадиях, организация проверки соответствия выходных
данных проекта входным требованиям, процедуры утверждения проекта и регистрация всех осуществленных
изменений.
4.5. Управление документацией и данными
Использование термит управление, как и в п. 4.7, 4.9., 4.11. и 4.12. здесь представляется непривычным. В
действительности в этом пункте обращается внимание на четко организованную разработку и поддерживание в
рабочем состоянии документированных процедур по всем основным позициям, соблюдение установленных правил
утверждения и выпуска утвержденных документов. Известно, что именно на скрупулезное соблюдение всех правил
делопроизводства обращают особое внимание при всех проверках (наличие всех подписей и печатей, соблюдение
сроков действия, регистрация всех изменений документации проекта и согласование этих изменений и т.п.).
4.6. Закупки
Всегда признавалось, что правильная организация и своевременность поставок материалов, комплектующих и
оборудования субподрядчиками представляет особую важность в организации производства. Но в стандарте
обращается особое внимание на формулировку требований к субподрядчикам, подробное обоснование их выбора
(преимущество отдается тем из них, которые имеют свои системы качества), правильное оформление документации
на поставку. Признается также особо важной проверка закупленной продукции, которая может проводится как на
предприятиях субподрядчика, так и после ее получения.
4.7. Управление продукцией, поставляемой потребителем
Здесь речь идет о том, что определенная продукция может поступать не от субподрядчика, а от потребителя,
обращается внимание на документацию всех процедур и регистрацию всех нарушений.
4.8. Идентификация и прослеживаемость продукции
Идентификация, о которой ранее уже шла речь, строго определяется,
как присвоение объекту уникального наименования, номера, знака, условного обозначения, признака или
набора признаков, позволяющих однозначно выделять его из других объектов. Существует также более широкое
понимание идентификации, как совокупности процедур описания и определения конкретного предмета различными
методами. Известны следующие основные методы идентификации: метод цифровых номеров, метод условных
обозначений, классификационный метод, описательный метод. Идентификация, считается средством осуществления
прослеживаемости (англ., tracebility), которая определяется, как способность прослеживать предысторию
проектирования, изготовления и использования, определять местонахождение. Особая важность прослеживаемости
проявляется тогда, когда необходимо оперативно выяснить причины выявленных дефектов и несоответствий и
исключать эти причины в дальнейшем. При четкой прослеживаемости очень быстро выявляется вся линия, на
которой может быть причина несоответствий, вплоть до конкретных работников, допустивших брак.
4.9. Управление процессами
Здесь имеются в виду процессы производства, монтажа и обслуживания, для них определяются то, что
называется обеспечением управляемыми условиями. Как и в п. 4.7. управление понимается нетрадиционно, подход к
процессам чисто формальный. Отмечено, что эти управляемые условия должны включать документированные
процедуры, использование необходимого оборудования, соответствие стандартам, контроль, техническое
обслуживание, подбор кадров необходимой квалификации. Считается важным выделение процессов, которые
требуют предварительной квалификации в целях оценки их возможностей, они выделяются в категорию специальных
процессов.
4.10. Контроль и испытания
Этот пункт в стандарте раскрыт подробнее всего, но конечно, исключительно только в плане
документирования. Имеются непривычные для российских стандартов положения. Так применительно к входному
контролю и испытаниям обращается внимание на то, что полученную со стороны продукцию нежелательно пускать
в дело до завершения контроля, но если уж это произошло, то по крайней мере эта продукция должна быть
идентифицирована и зарегистрирована. По всем пунктам подчеркивается необходимость проведения всех действий в
соответствии с регламентированными процедурами.
4.11. Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием
В этом пункте преимущественно речь идет о метрологическом обеспечении и сопровождении производства.
Метрология определяется, как наука об измерениях, методах достижения их единства и требуемой точности. Однако
для производства наиболее существенной является функция надзора над средствами измерений; при этом основное
внимание уделяется тому, чтобы средства измерений были аттестованы и во время поверены. Процедуры аттестации
и поверки строго регламентированы, например, если прибор не поверен в записанный для него срок, он формально
считается не годным для использования. Общий порядок в стандарте ISO 9001 обычен (выбор методов измерений,
22
средств измерений, обеспечение поверкой), подчеркивается, что необходимо обеспечивать требуемые условия
выполнения измерений, транспортирования и хранения. Поскольку в СССР в стандартах серии «Государственная
система обеспечения единства измерений (ГСИ)» (они в номерах на первой позиции имеют цифру 8, и обозначаются
ГОСТ 8.001 и т.д.) системе документирования всегда уделялось большое внимание, требования стандартов ISO
серии 9000 практически ничего нового не добавляют, некоторые требования отечественных стандартов даже
являются более жесткими.
4.12. Статус контроля и испытаний
Категории статуса контроля и испытаний в стандарте не устанавливаются (это и хорошо, поскольку в
российских стандартах, в первую очередь, в ГОСТ 16504-81 [11] именно этот вопрос подробно проработан), лишь
подчеркивается, что этот статус должен быть регламентирован.
4.13. Управление несоответствующей продукцией
В стандартах серии 9000 понятие несоответствие (англ., nonconformity). В отечественных нормативных
документах такого понятия не было, оно имеет обобщенный смысл и понимается, как несоответствие каким-либо
установленным требованиям. Это может быть отказ, дефект, очевидный брак, но, может быть, несоответствие
проявляется по второстепенным характеристикам (например, относится к внешнему виду). Важно отметить, что в
данном пункте стандарта нет однозначных и категорических требований в отношении несоответствующей
продукции; допускаются такие варианты: переделка или доводка, принятие с ремонтом, переведение в другую
категорию (сорт), отправка в брак или отходы. Допускается также, если это оговорено в контракте, согласование
предложений на использование, если даже не удовлетворяются некоторые из требований к продукции. Существует
даже специальный термин отступление (англ., concession} -письменное разрешение на использование или поставку
материалов или продукции, не соответствующих установленным требованиям. Возможно получение этого
разрешения после результатов испытаний, выявивших несоответствие, или заранее, до получения продукции. Таким
образом, стандарт не категоричен, этим пунктом опровергается распространенное мнение, что стандарты ISO всегда
выдвигают очень жесткие требования.
4.14. Корректирующие и предупреждающие действия
К выработке и реализации таких корректирующих и предупреждающих действий (англ, соответственно
corrective, predictive activites) практически сводится основная практическая работа по управлению качеством. Стан-
дарт не может регламентировать, какие именно воздействия необходимы, даются лишь общие указания. В
частности, отмечается, что действия должны быть адекватны возникающим проблемам, должна быть учтена
степень риска (интересно, что подобные подходы рекомендуются всегда при принятии политических решений на
всех уровнях). Устанавливается такой, в целом довольно очевидный порядок выработки решений при коррекции:
рассмотрение жалоб и сообщений о несоответствии, изучение причин, выработка корректирующих действий, их
реализация, принятие мер по предотвращению возможных повторений. Это - типичная схема реализации внутренней
(в пределах организации) обратной связи при управлении качеством. Определенную специфику имеют npoueflj'pbi
выработки и реализации предупреждающих действий; это связано с возможностями обобщения опыта, с
необходимостью прогнозирования как возможных изменений внешних условий, так и затрат на реализацию и всех по-
следствий этих действий.
4.15. Погрузо-разгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация и поставка
Для всех указанных позиций в стандарте требуется поддерживать в рабочем состоянии документированные
процедуры, при выполнении требований которых обеспечивается сохранность продукции. По всем пунктам
приводятся формулировки типа «принять меры к тому, чтобы не произошло повреждений».
4.16. Управление регистрацией данных о качестве
Здесь речь идет по существу о единой базе данных по качеству; во многих из предыдущих пунктов стандарта
указывается, что различная информация должна вводиться и регистрироваться и при этом ссылаются как раз на п.
4.16. В указанной базе данных должны находиться все документы долговременного хранения, а именно, программа по
качеству, все процедуры, а также текущие документы о выявленных несоответствиях, об осуществленных
корректирующих и предупреждающих действиях, о результатах проверок. Важно требование, что все документы
должны храниться таким образом, чтобы их можно было легко найти; для этого должна существовать хорошо
продуманная классификация и информационно-поисковая система. В примечании по этому пункту указывается,
что регистрированные данные могут храниться на любом бумажном и электронном носителе; обычно это трактуется
так, что часть данных могут представлять собой рукописные документы. Однако представляется, что все документы
должны иметь электронные копии, защищенные от несанкционированных последующих изменений. Также
существенно замечание, что зарегистрированные данные по качеству должны по требованию представляться по-
требителю, если это оговорено в контракте.
4.17. Внутренние проверки качества
При создании систем качества уделяют большое внимание внешним и внутренним проверкам, аудиту
различных уровней. Внутренние проверки осуществляются обычно перекрестно, силами сотрудников различных
подразделений одной и той же организации. Опять важнейшим является требование обязательной регистрации
результатов проверок и приятых корректирующих действий.
4.18. Подготовка кадров
Общее требование формулируется следующим образом: персонал, ответственный за выполнение конкретных
задач, должен быть квалифицированным (т.е. пройти обучение и получить соответствующий документ), и иметь
опыт (если это необходимо). Опять отмечается, что все данные о подготовке персонала должны регистрироваться.
4.19. Обслуживание
23
Речь идет об обслуживании продукции после ее реализации, в стандарте отмечается, что если это является
установленным требованием, необходима разработка соответствующих процедур.
4.20. Статистические методы
В стандарте ничего не говорится о том, какие именно статистические методы имеются в виду, лишь
обращается внимание на то, что потребность в известных статистических методах при оценивании уровня
качества, а тем более в разработке новых методов определяет поставщик, а если они необходимы, то должны быть
разработаны и документированы соответствующие процедуры. Применение статистических методов относится к чис-
лу наиболее широко освещенных в научной и учебной литературе аспектов проблематики обеспечения качества
[3,5,38] . В последние годы для этой области в нашей стране были разработаны и введены в действие такие
стандарты, как ГОСТ Р 50779.0-95 Статистические методы. Основные положения., ГОСТ Р 50779.21 -96
Статистические методы. Правила определения и методы расчета статистических характеристик по выборочным
данным., ГОСТ Р 50779.30 -95 Статистические методы. Приемочные контроль качества. Общие требования., ГОСТ
Р 50779.50 -95 Статистические методы. Приемочный контроль качества по количественному признаку.
Общие требования. Все они, а также ряд других стандартов той же группы имеют один и тот же основной
номер 50779 и двузначные дополнительные. Все перечисленные в этом разделе пункты от 4.1 до 4.20 и именно в та
кой последовательности теперь должны быть во многих документах (например, в Руководствах по качеству, в
отчетах и пр.). Более подробные комментарии по ним имеются в стандарте ISO 9004 и в монографии [6].

5. Система сертификации на автомобильном транспорте

5.1. Основные направления развития сертификации
на автомобильном транспорте

Система сертификации на автомобильном транспорте находится в постоянном развитии. В настоящее время она
представляет собой комплекс систем сертификации однородной продукции и услуг по различным направлениям
деятельности (рис 5.1).
Разработка и внедрение систем сертификации осуществляется по единообразным процедурам, учитывая наличие
аналогичной международной системы, общности назначения технических характеристик или способа функционирования
объекта, общности методов испытаний и области распространения нормативных документов.
Система по сертификации механических транспортных средств введена в действие с 01.05.1992 г., в новой редакции - с
31.03.1993 г. Система учитывает обязательства и требования, вытекающие из соглашения в Женеве (1987 г.) и Венской
конвенции о дорожном движении (1968 г.).

ПРОДУКЦИЯ


Механические Гаражное
транспортные оборудование Нефтепродукты
средства


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ НА
АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ



------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Услуги по ТО и Р Услуги по перевозке
автомототранспортных пассажиров автомобильным Услуги по перевозке грузов
средств транспортом


УСЛУГИ

Рис. 5.1. Основные направления развития системы сертификации на автомобильном транспорте

Весь процесс сертификации механических транспортных средств может быть разбит на отдельные этапы, каждый
24
из которых связан с проведением определенных видов деятельности по сертификации, в качестве которых могут быть:
• агрегаты, узлы, детали (т.е. составные части), которые предназначены для установки на новый автомобиль;
• отдельные свойства транспортного средства (например, эффективность тормозов);
• механическое транспортное средство в целом (по совокупности свойств, привносимых в него агрегатами, узлами,
деталями).
Завершение каждого из указанных этапов может быть оформлено различными документами, удостоверяющими
соответствие объекта установленным требованиям:
• для агрегата, узла, детали или по одному свойству - сертификат соответствия;
• для механического транспортного средства в целом - одобрение типа транспортного средства.
Тип транспортного средства - категория транспортных средств, характеризующаяся совокупностью одинаковых
конструктивных признаков, зафиксированных в технических описаниях.
Одобрение типа транспортного средства - документ (рис. 5.2), подтверждающий в соответствии с
установленной процедурой, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом
идентифицированное транспортное средство соответствует перечню технических требований, предъявляемых данному
типу транспортных средств.
Центральным органом системы сертификации механических транспортных средств является Главное управление
стандартизации и сертификации в машиностроении Госстандарта России.
Гаражное оборудование относится к продукции опасной для обслуживающего персонала и окружающей среды.
Национальным органом по сертификации гаражного оборудования является Госстандарт России (управление по
машиностроению), Центральным органом Системы - Департамент автомобильного транспорта Минтранса России. В
результате сертификации этой продукции по установленным.
Правилам Системы выдается сертификат соответствия.
Система сертификации нефтепродуктов введена Постановлением Госстандарта России от 20.01.93 г. В рамках
Системы предусмотрена сертификация широкой номенклатуры нефтепродуктов для всех отраслей народного хозяйства.
Система распространяется на:


СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Система сертификации механических
транспортных средств и прицепов
_____________________________________________________________________________________________
наименование и адрес органа, выдавшего одобрение типа транспортного средства


ОДОБРЕНИЕ ТИПА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

№__________________________
Действителен до «__»_______________г
Марка транспортного средства_______________________________________________________________________
Тип транспортного средства_________________________________________________________________________
Категория транспортного средства________________________________М1_________________________________
КодОКП/ТН ВЭД ___________________________________________________________________________
Код VIN_______________________________________________________________________________________________
Заявитель и его адрес_______________________________________________________________________________
Изготовитель и его адрес____________________________________________________________________________
Представитель и его адрес___________________________________________________________________________
ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
Колесная формула / ведущие колеса___________________________________________________________________
Схема компоновки транспортного средства____________________________________________________________
Тип кузова / количество дверей_______________________________________________________________________
Количество мест спереди / сзади______________________________________________________________________
Габаритные размеры, мм
длина _________________________________________________________________________________________
ширина_________________________________________________________________________________________
высота ________________________________________________________________________________________
База, мм ____________________________________________________________________________________________
Колея передних / задних колес, мм____________________________________________________________________
Масса снаряженного транспортного средства, кг_______________________________________________________
Полная масса транспортного средства, кг_____________________________________________________________
на переднюю ось______________________________________________________________________________
на заднюю ось_______________________________________________________________________________
М. П.


25
Рис. 5.2. Форма одобрения типа транспортного средства




26
№ _________________________________
Государственного реестра




Допустимая полная масса прицепа, кг _
прицеп без тормозов________________________________
прицеп с тормозом
Двигатель (марка, тип)_
количество и расположение цилиндров
рабочий объем, см 3 _____________
степень сжатия
Максимальная мощность _______
Максимальный крутящий момент
Топливо
Система питания
Карбюратор (марка, тип)*
Система впрыска (марка, тип)**
ТНВД (марка, тип)***
Форсунки (марка, тип)***
Турбокомпрессор (марка, тип)
Воздушный фильтр (марка, тип)
Система зажигания
Распределитель (марка, тип) _________
Коммутатор (марка, тип)
Катушка зажигания (марка, тип)
Модуль зажигания (марка, тип)**
Свечи зажигания (марка, тип) ___
Система выпуска и нейтрализации отработавших газов
Основной глушитель (марка, тип)
Дополнительный глушитель (марка, тип)
Нейтрализатор (марка, тип) ___________ _
Трансмиссия
Сцепление (марка, тип)
Коробка передач (марка, тип)
число передач и передаточные числа коробки передач
Раздаточная коробка (марка, тип)
число передач и передаточные числа раздаточной коробки
Главная передача (марка, тип)
передаточное число главной передачи
М. П.
* - для карбюраторных двигателей
** - для бензиновых двигателей с системой впрыска топлива
*** - для дизелей

Рис. 5.2. Продолжение




27
№__________________________
Государственного реестра


Подвеска
передняя_________________________________________________________________________________
задняя _________________________________________________________________________________
Рулевое управление (марка, тип) _________________________________________________________________
Тормозные системы:
рабочая (марка, тип)_____________________________________________________________________
запасная (марка, тип) _____________________________________________________________________
стояночная (марка, тип) __________________________________________________________________
вспомогательная (марка, тип)_____________________________________________________________
Шины (размерность, марка, минимально допустимый индекс нагрузки и скоростная категория)________
Дополнительное оборудование транспортного средства_____________________________________________

стр. 1
(всего 3)

СОДЕРЖАНИЕ

>>