стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>

Г.Н. ДРОБЫШЕВ, В.В. ГЕРАСИМОВА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА
БЫТОВЫХ УСЛУГ
КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ







ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ
















Научное издание

ДРОБЫШЕВ Геннадий Николаевич ГЕРАСИМОВА Валентина Владимировна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬН^1Й МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА
БЫТОВЫХ УСЛУГ
КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМА!


Монография


Редактор З.Г. Чернова Компьютерное макетирование М.А. Филатовой



Подписано к печати 20.04.2004 Формат 60 X 84/16. Гарнитура Times. Бумага офсетная. Печать офсетная Объем: 6,5 усл. печ. л.; 6,5 уч.-изд. л. Тираж 400 экз. С. 283м


Издательско-полиграфический центр Тамбовского государственного технического университета 392000, Тамбов, Советская, 106, к. 14 Министерство образования Российской Федерации

Поволжская Академия Государственной Службы имени П. А. Столыпина (филиал в г. Тамбове)

Тамбовский государственный технический университет









Г.Н. Дробышев, В.В. Герасимова

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА БЫТОВЫХ УСЛУГ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Тамбов ¦ Издательство ТГТУ ¦
2004
ББК У9(2) 442
Д75


Рецензенты:
Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики Тамбовского государствен­ного технического университета Б.И. Герасимов
Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики Мичуринского государственного аграрного университета
И.А. Минаков












Дробышев Г.Н., Герасимова В.В.
Д75 Институциональный механизм регулирования рынка бытовых услуг как экономической сис-
темы: Монография, Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 112 с.


Монография раскрывает механизм функционирования рынка бытовых услуг как экономиче­ской системы в новых социально-экономических условиях развития и становления российского общества на современном этапе. Описывает тенденции развития и становления российского обще­ства на современном этапе. Описывает тенденции развития рынка бытовых услуг на региональном уровне.
Адресована студентам, аспирантам, экономистам и работникам сферы бытовых услуг.
ББК У9(2) 442



ISBN 5-8265-0095-6 © Дробышев Г.Н., Герасимова В.В., 2004
© Тамбовский государственный технический университет (ТГТУ),
2004

ВВЕДЕНИЕ


Экономическая трансформация общества в России способствовала развитию сектора услуг, что в полной мере соответствует общемировой тенденции перехода промышленно развитых стран к постин­дустриальному обществу, которое характеризуется увеличением числа занятых в сфере услуг и ростом доли услуг в ВВП. За период 1999 - 2003 гг. доля услуг в ВВП России выросла более чем на 14 %.
Развитие сектора услуг связано с формированием и наращиванием рыночн^хх отношений и рыноч­ной инфраструктуры, что обусловило рост платных услуг, поскольку производство услуг в условиях многообразия форм собственности осуществляется как государственными, так и частными производи­телями. Стремление к улучшению качества жизни и высокие требования к состоянию среды обитания у населения повысили спрос на бытовые услуги, что способствовало увеличению платн^хх услуг в сфере бытового обслуживания и расширению спектра бытовых слуг, оказываемых населению. Вместе с тем, на этапе становления рыночной экономики процесс производства бытовых услуг носит в определенной мере противоречивый характер. С одной стороны, это проявляется в снижении предложения по целому ряду видов бытовых услуг в связи с приватизацией и перепрофилированием предприятий - комбинатов бытового обслуживания. С другой - формирование цен на рынке бытов^хх услуг под воздействием ры­ночного механизма привело в отдельных случаях к «вымыванию» услуг, производимых по ценам, дос­тупным для малодоходных слоев населения, и увеличению предложения бытов^хх услуг для населения с достаточно высокими доходами. Сложившиеся диспропорции на рынке бытов^хх услуг оказывают нега­тивное влияние на социальную стабилизацию в обществе, в связи с чем возникает необходимость рест­руктуризации сферы платных бытов^хх услуг населению, поиска приемлем^хх путей удовлетворения по­требностей граждан в бытовых услугах, особенно населения сельской местности, с учетом платежеспо­собного спроса, детерменированного уровнем и особенностями социально-экономического развития региона. Необходимость разработки конкретных мер, направленных на решение обозначенных про­блем, имеющих первостепенное значение для нормальной жизнедеятельности населения, и недостаточ­ная степень разработки проблемы формирования и регулирования рынка бытов^хх услуг в экономиче­ской литературе свидетельствуют об актуальности темы исследования.
В основе современных воззрений на сферу услуг можно выделить два ме­тодологических подхода. Один их них состоит в том, что рассматривается сущность услуги как эконо­мической категорий и как результата труда в виде некоторого полезного эффекта, опосредованного «вещной», материальной формой. При этом процесс оказания услуги трактуется как специфическая трудовая деятельность, направленная на удовлетворение определенных потребностей людей или произ­водства, в результате которой создаются полезные экономические и/или социальные эффекты. Другой методологический подход обосновывает необходимость разграничения и определения соотношения сферы услуг с материальным производством в целях реализации объективной закономерности измене­ния пропорции между материальным производством и сферой услуг.
Несмотря на то, что вопросы формирования и регулирования потреби­тельского рынка как составляющей рынка социально-бытовых услуг достаточно подробно освещены и в экономической литературе, и в принятых на уровне субъектов РФ целевых комплексных программах развития потребительского рынка, наиболее слабым звеном в этих исследованиях является отсутствие комплексного подхода к анализу сущности рынка бытовых услуг и основных факторов, влияющих на формирование и развитие рынка бытовых услуг, а также недостаток институционального механизма его регулирования. Данная работа призвана восполнить существующий пробел.

Глава 1

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ПЛАТНЫХ УСЛУГ
В РЕГИОНЕ


1.1 СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ

Услуги - важный вид экономической деятельности, оказывающий влияние на все стороны жизни общества. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из главных инди­каторов уровня и качества жизни.
Под услугами принято понимать результаты экономической деятельности, которые не принимают материальной (вещной) формы и удовлетворяют определенные потребности - личные, коллективные и общественные [73]. Они являются объектом купли-продажи и реализуются по ценам, целиком или в значительной мере покрывающим издержки производителя (за счет выручки от реализации) и обеспе­чивающим ему прибыль.
Основным статистическим показателем, измеряющим величину оказанных населению за опреде­ленный период времени платн^хх услуг, является стоимостной показатель "общий объем платн^хх услуг населению". Он отражает выручку (валовой доход) производителей услуг в размере средств, поступив­ших или непосредственно от граждан, которым оказаны услуги, или от предприятий (организаций) в уплату за оказанные их работникам услуги. Указанный показатель формируется на основе данных, по­лученных путем статистического наблюдения по соответствующим формам (объем платных услуг по официально учтенным предприятиям) и досчетов объемов услуг, предоставленных физическими лица­ми.
С переходом на международную методологию учета и статистики было ликвидировано понятие " непроизводственная сфера", которое применяли к сфере услуг. В связи с этим потребовалось пере­смотреть сложившееся за предшествовавшие более 70 лет в отечественной науке и практике представ­ление о роли услуг в развитии общества, в экономике страны.
Труд в сфере услуг признан производительным, сама эта сфера производственной, а результаты ее функционирования учитываются в валовом внутреннем продукте и в других показателях результатов экономической деятельности.
В странах с развитой рыночной экономикой в сфере услуг занято более 2/3 численности ак­тивного населения. В валовом внутреннем продукте США стоимость услуг составляет 75 %, Анг­лии - 64 % [107]. В России в настоящее время на его долю приходится около 50 % [86], в Тамбов­ской области - 51,3 % [119]. При рассмотрении услуг применяются разные классификации и группировки. Основополагающим для классификации услуг является то, что они могут иметь материальный и нематериальный характер. Услуги материальные - это услуги, оказанные материальному производству.
Услуги нематериальные - услуги науки, страхов^хх организаций, банковские услуги, услуги связи, образования, культуры, обороны, здравоохранения и прочие.
В рыночной экономике принципиальным является деление услуг на рыночные и нерыночные.
Рыночные услуги оказываются по ценам, покрывающим издержки и обеспечивающим прибыль, т.е. это услуги, предназначенные к реализации или реализованные по экономически значимым ценам.
Нерыночные услуги оказываются бесплатно. Это, как правило, социально-ориентированные услуги; финансируются они из бюджета или общественными организациями. Если они и оцениваются, то по экономически не значимой цене. Таковой формально считается цена, если она покрывает меньше 50 %

затрат на оказание услуг. Потребляются такие услуги либо обществом в целом, либо домашними хозяй­ствами.
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), принятым и вве­денным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163, выделяются следующие основные виды платных услуг населению:
бытовые услуги;
услуги пассажирского транспорта;
услуги связи;
жилищные услуги;
коммунальные услуги;
услуги учреждений культуры;
туристские и экскурсионные услуги;
услуги физической культуры и спорта;
медицинские услуги;
санаторно-оздоровительные услуги;
ветеринарные услуги;
услуги правового характера;
услуги банков;
услуги в системе образования.
Не перечисленные виды платных услуг отражаются в группе " прочие услуги населению". Классификация услуг
I С точки зрения потребителя этих услуг:
простая услуга, выполненная по формуле "потребитель + специалист", т.е. равняется одному по­сещению парикмахера, элементу диагностики в медицине;
сложная услуга требует для своей реализации определенного состава персонала, комплексного технического оснащения, специальных помещений и так далее и состоит из набора простых услуг (са­лоны красоты, медицинские услуги, химчистки и т. д.);
комплексная услуга включает набор сложных и простых услуг (например, услуги оздоровитель-н^1х комплексов, дома быта и т.д.).
II По функциональному назначению услуги могут быть:
ремонт, окраска и пошив обуви (не включая изготовления валяной и резиновой обуви);
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий (включая демонстрацию и показ моды);
ремонт и техобслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;
техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств (включая технический ос­мотр, уборочно-моечные работы, хранение автотранспортных средств на платных стоянках, установку сигнализации и радиоаппаратуры);
изготовление и ремонт мебели (включая сборку мебели на дому у заказчика, приобретенной им в разобранном виде);
химическая чистка и крашение;
услуги прачечных (включая сопутствующие услуги - мелкий ремонт сдаваемых в обработку ве­щей);
ремонт и строительство жилья и других построек (включая строительство и ремонт индивидуаль­ных гаражей укрепление дверных коробок, строительство колодцев, бурение и оборудование скважин);
услуги фотоателье и фото- и кинолабораторий;
услуги бань и душевых;
услуги парикмахерских (включая изготовление париков и шиньонов);
услуги предприятий по прокату;
транспортно-экспедиторские услуги (включая услуги носильщиков, мягкую упаковку ручной кла­ди и багажа, услуги камер хранения);
ритуальные услуги (включая продажу похоронных принадлежностей через специализированные магазины);
прочие виды бытовых услуг (включая услуги газификации, услуги по переработке сельхозпро­дукции и даров леса, изготовление валяной обуви, замену элементов питания в электронных часах и других приборах, услуги по нарезке стекла и зеркал).
III По условиям оказания:
на дому;
в производственн^хх условиях (ателье, мастерские и т.д.);
- в процессе транспортировки ("скорая помощь", "санитарная авиация", услуги носильщиков, камер хранения). IV По срокам оказания:
краткосрочные;
среднесрочные;
долгосрочные.
Попытка более системного описания сферы услуг предпринята Ловелоком, которая приводится в изложении В. Д. Марковой (табл. 1) [72].


1 Основы классификации услуг

Основные классы услуг
Сфера услуг
1 Осязаемые дейст­вия, направленные на тело человека
Здравоохранение, пассажирский транспорт, салоны красоты и парик­махерские, спортивные заведения, рестораны и кафе
2 Осязаемые дейст­вия, направленные на товары и другие физи­ческие объекты
Грузовой транспорт, ремонт и со­держание оборудования, охрана, поддержание чистоты и порядка, прачечные, химчистки, ветеринар­ные услуги
3 Неосязаемые дейст­вия, направленные на сознание человека
Образование, радио-, телевизионное вещание, информационные услуги, театры, музеи
4 Неосязаемые дейст­вия с неосязаемыми аспектами
Банки, юридические и консультаци­онные услуги, страхование, опера­ции с ценными бумагами

Предприятиям сферы услуг присущи специфические особенности, отличающие их от про­мышленных предприятий спецификой производственного процесса, формой управления и обслу­живания. Эти особенности обуславливают организацию финансово-экономической работы пред­приятий, показатели и финансовое состояние предприятий.
Специфичность отрасли состоит, прежде всего, в том, что она, несмотря на инфраструктурный характер, может иметь не все фазы единого процесса расширенного воспроизводства, а только две - производство и потребление. Это относится к услугам транспорта, салона красоты, ресторанов, парикмахерских и др. В связи с этим предприятия сферы услуг сочетают в своей деятельности функции различных отраслей народного хозяйства (промышленных, ремонтных, предприятий торговли). Наряду с этим, предприятиям сферы услуг присуща особая функция - обслуживание населения, которой не занимаются в такой мере никакие другие предприятия. Результатом труда работников данной отрасли являются в основном потребительные стоимости, имеющие и не имеющие вещественной формы, но в условиях товарно-денежных отношений принимающие форму товара специфическое название их услуги. Осуществляются бытовые услуги I по­рядка - химчистки, ремонт и т. д. Не имеют вещественной формы, но осязаемы услуги II порядка - па­рикмахерские, рестораны, салоны красоты, спортивные занятия.
К. Маркс писал, что услуга представляет собой "_ту особую потребительную стоимость, которую доставляет этот труд, подобно всякому другому товару; но особая потребительная стоимость этого тру­да получила здесь специфическое название "услуги" потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности, что, однако, нисколько не отличает его: скажем от какой-нибудь ма­шины, например от часов" [67].
Под услугой часто понимают полезный эффект деятельности работников, который не "опредмечи­вается", не выступает в виде вещи. В действительности же во многих случаях предприятиями, произво­дящими услуги, создаются и материальные блага. "Услуга, - указывал К. Маркс, - есть не что иное, как полезное действие той или иной потребительной стоимости товара ли, труда ли" [67].
Процесс производства и потребления части бытовых услуг (услуги парикмахерских, саун, бань, са­лонов красоты и др.) совпадают на одном и том же пространственно-временном отрезке. Названное об­стоятельство существенно снижает обращение бытовых услуг в качестве товара и исключает выпуск продукции на "склад" и тем самым побуждает предприятие от накопления больших и тем более сверх­нормативных запасов готовой продукции на складах. Следовательно, если в этой сфере невозможно сделать запасы товаров, то необходимо соблюдать постоянное равенство спроса и предложения и по объему и по структуре оказываемых услуг. Их производству должен предшествовать конкретный соци­альный заказ (индивидуальный, коллективный, общественный), который выступает актом их общест­венного признания и гарантом обмена труда производителя на деньги потребителя. Специфика данного производства отражается на организации финансовой работы предприятий бытового обслуживания.
По ряду бытовых услуг производство опережает потребление (все виды ремонта, услуги прачечных, химчистки и т. д.). Опережение оплаты услуг означает, что заказчик авансирует предприятие сферы ус­луг. Это ускоряет кругооборот производственных фондов, сокращает потребность в собственных обо­ротных средствах или кредитах. К тому же результату приводит и выполнение заказов из материалов заказчика. Данные обстоятельства побуждают предприятия сферы бытовых услуг повышать качество бытового обслуживания населения, сокращать сроки выполнения заказа.
Производство и, зачастую, одновременное потребление, минуя стадию обращения, происходит обычно по месту расположения объектов бытового обслуживания. Указанное обстоятельство обуслав­ливает местный локальный характер производств бытовых услуг и требует их равномерного распреде­ления по территории региона (области, района, города) учреждений бытового обслуживания.
Услуги в сфере бытового обслуживания имеют свою специфику, которая заключается в том, что при их производстве осязаемое воздействие направлено не только на товары (т.е. на физические объек­ты, но и непосредственно на человека - медицинские услуги, пассажирский транспорт, парикмахер­ские и др.).
Это означает, что их невозможно транспортировать, упаковывать, демонстрировать или изучить до покупки, поскольку они неотделимы от личности производителя и потребителя. Поэтому оказание бы­товых услуг (гораздо больше, чем каких-либо иных) требует личного контакта производителя, что ха­рактеризуется высокой степенью индивидуальности и нестандартности по схеме "производитель-потребитель". Результат потреблений услуги будет зависеть от личных и профессиональных качеств производителя и от физических особенностей потребителя. Данные бытовые услуги приходится поку­пать веря "на слово", т.е. потребитель вынужден полагаться, главным образом, на репутацию, благопри­ятное общественное мнение данного бытового учреждения.
Специфичность отрасли проявляется в том, что производительность труда в сфере бытовых услуг имеет тенденцию к постоянному отставанию. Это связано с тем, что возможность замещения живого труда техникой в сфере части бытовых услуг сильно ограничены, поскольку характер труда требует не­посредственного контакта субъекта с субъектом, поэтому не может поддаваться автоматизации, жест­кой технической регламентации. Технические средства, как правило, только способствуют качеству об­служивания. В результате этого производство бытовых услуг отличается высокой трудоемкостью, что обусловлено высоким уровнем ручного труда и высокой долей затрат на заработную плату в стоимости услуг.
В настоящее время затраты на заработную плату в расчете на один рубль выручки от реализа­ции услуг и продукции отдельн^хх видов занимают ˜ 70 %. Это должно учитываться в организации финансов предприятия, оказывающих трудоемкие услуги, в частности, при установлении норма­тивов отчисления в бюджет доходов (прибыли) и при формировании единого фонда оплаты труда. Кроме того, бытовые услуги для населения являются основным с точки зрения высвобождения времени, что определяет высокую степень их социальной значимости.
Важной отличительной особенностью сферы услуг является ее многогранная деятельность. Многие предприятия этой сферы оказывают услуги населению, выполняют работы для предпри­ятий, организаций и учреждений, выпускают продукцию массового потребления.
Сфера услуг характеризуется сезонностью производственно-хозяйственной деятельности, за­висимостью результатов труда от территориальной обособленности населения и даже от природ­но-климатических условий. Сезонность и влияние моды способствует накапливанию материаль­ных ценностей на складах, росту вложений в фонды обращения, а также увеличению потребности в краткосрочных ссудах.

Колебание спроса потребителей на услуги в отдельные периоды сезона вынуждает предприятия в периоды спада заниматься производством продукции массового потребления для обеспечения стабиль­ности работы предприятий.
Своеобразие отрасли характеризуют и ее оборотные средства: своеобразие оборотных средств в их составе, структуре, источниках формирования и финансирования. Оборотные средства в процессе ока­зания услуг имеют большее значение, чем основные фонды. В структуре оборотных средств значитель­ный удельный вес имеют предметы проката (20^30 %).
Перечисленные особенности сферы услуг свидетельствуют о ее своеобразии и специфичности.
Новые формы хозяйствования создали новые условия для саморазвития, саморегулирования много-
вариантной экономики бытовых услуг.
В этих условиях предприятия бытового обслуживания в режиме саморегулирования развиваются на ос-
нове учета спроса потребителей.
Оттолкнувшись от спроса потребителей, мастерские, салоны, ателье бытового обслуживания, взятые в аренду или приватизированные, должны получить дополнительные ресурсы в обмен на собственные услуги. Потребители должны финансировать их расширение. Куда же будут направ­лены эти ресурсы? Туда, где недостаточен уровень удовлетворения спроса. В этом есть логика: получив деньги от населения, предприятия платного обслуживания должны израсходовать их так, как желают сами потребители, т.е. вложить деньги в те сферы, где еще есть отставание от потре­бительского спроса. Это означает, что важнейшей функцией хозяйственного механизма в сфере бытовых услуг должно быть выявление платежеспособного спроса на платные услуги. Такая функция обеспечивается в условиях рынка обязательной организацией изучения спроса, как на уровне отдельных предприятий, так и в рамках государственных систем платного обслуживания населения.
Потребители в большей мере заинтересованы в небольших предприятиях, так как они лучше ориен­тируется в запросах людей, легче приспосабливаются к изменениям в спросе, вкусах.
Эффективность платного обслуживания зависит от действенности системы цен на услуги. Цены, ориентируясь на уровень общественно необходимых затрат, связанных с оказанием услуг, должны быть гибкими. Им должна быть присуща необходимая реакция на соотношение спроса и предложения. Их нужно также глубоко дифференцировать в зависимости от качественных характеристик предоставляе­мых услуг. Цены на бытовые услуги населению должны обеспечивать безубыточную работу занятых их оказанием предприятий. Отсюда и заинтересованность предприятий в развитии отдельных видов плат­ных услуг.
Схема формирования потребительского рынка услуг приведена на рис. 1.
Проведение экономических реформ в Российской Федерации привело к изменению места и усилению роли сферы платных услуг в жизнедеятельности населения. На сегодняшний день этот сектор экономики, представленный совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов раз­личной формы собственности и предлагающий широкий спектр услуг, призван повысить степень комфортности проживания населения, участвовать в регулировании его занятости.
Развитие рынка платных услуг в послеприватизационный период (начиная с 1990-го года) не является стабильным и характеризуется рядом тенденций.
Семьи с разным уровнем материального достатка имеют и разную видовую структуру расхо­дов на оплату услуг. В низкодоходных семьях более половины всех расходов на услуги составля­ют жилищно-коммунальные платежи, более четверти - транспортные расходы, около 8 % - оплата услуг связи; т. е. в бюджете семьи услуги, примерно, на 90 % представлены их обязательным набо­ром.

У высокодоходных слоев населения при сохранении доли расходов на оплату услуг транспор­та и связи практически на одинаковом с малообеспеченными семьями уровне (21,5 % и 8,6 %), жилищно-коммунальные платежи занимают только 23,2 %. В тоже время существенен удельный вес затрат на ремонтные услуги (15,1 % против 2,0 % у малообеспеченных), услуги образования (9,2 % против 3,4 %), санаторно-оздоровительные (7,1 % против 0,8 %). Ситуация распределения населения Тамбовской области по размеру среднедушевого денежного до­хода показана в табл. 2.

2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗМЕРУ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДЕНЕЖНОГО ДОХОДА ЗА 2002 Г., %

Размер среднедушевого денежного дохода
2 квартал
3 квартал
4 квартал
Все население
100,0
100,0
100,0
в том числе со среднеду­шевым денежным доходом в месяц, р. до 500,0
0,9
1,1
0,7
500,1...700,0
3,6
3,8
2,4
700,1...1000,0
11,7
11,1
7,8
1000,1...1200,0
10,6
9,6
7,3
1200,1...1400,0
11,0
10,0
8,1
1400,1...1600,0
10,5
9,6
8,3
1600,1...1800,0
9,4
8,7
8,0
1800,1...2000,0
8,1
7,7
7,5
Свыше 2000,0
34,2
38,4
49,9

С ростом денежных доходов в течение года все больший процент населения имел среднеду-
шевой доход выше 2000 р., но, по-прежнему, свыше 60 % населения имело на конец года доходы
ниже среднедушевого дохода по области.
В течение года денежные доходы перераспределились в пользу высокодоходных групп. Так, если
10 % населения с наивысшими доходами во
втором квартале 2003 г. имели 21,8 % всех доходов, то к концу года - 23,7 %о, а 10 %> населения с наи­меньшими доходами, соответственно, 3,5 и 3,1 %.
Одной из наиболее острых социальных проблем является высокая степень расслоения населения по уровню доходов.
Из данных табл. 3 видно, что в целом по России рост объемов реализации на рынке платн^хх услуг наблюдается с 1997 г. Наглядную картину развития рынка платных услуг дает анализ динамики видовой структуры объе­мов реализации платных услуг (табл. 4).

В целом по России с 1990 по 2002 гг. наблюдалась тенденция к уменьшению в общем объеме реали­зации платных услуг доли бытовых услуг, услуг пассажирского транспорта, культуры, туристско-экскурсионных услуг. Почти не меняли своих позиций услуги физкультуры и спорта, ветеринарные ус­луги, услуги банковских учреждений, занимающие наименьшую долю в общем объеме платных услуг. Расходы населения на социально-необходимые услуги, ранее предоставляемые бесплатно или со значи­тельной скидкой (жилищно-коммунальные услуги, услуги системы образования, медицинские услуги), увеличились. В разрезе регионов складывается аналогичная ситуация.
В 2002 г. основная доля объема платных услуг приходится на услуги пассажирского транспорта (25,4 %), жилищно-коммунальные услуги (22,3 %), бытовые (13,3 %), услуги связи (11,6 %).
Такая ситуация негативно характеризует положение на рынке платных услуг с точки зрения обще­ственной эффективности. Наименее обеспеченные слои населения, зачастую не имеют возможности удовлетворить первоочередные потребности в отдельных (социально-значимых) видах услуг, вынужде­ны и в дальнейшем сокращать свои расходы в этой части и отказываться от ряда тех услуг, которыми пользовалось традиционно.
В последние годы видовая структура объема платных услуг населению приобрела устойчивый ха­рактер и более чем на 50 % формировалась за счет услуг, "обязательных" к оплате (жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, связи, ритуальные услуги и др.) и на 20 % - за

счет услуг для высокодоходных групп населения (услуги автосервиса, по ремонту и строительству жи­лищ, образовательные услуги, услуги правового характера и др.).
Платные услуги населению могут предоставлять предприятия (организации) всех организационно-правовых форм и форм собственности по индивидуальным заказам, а также физические лица (граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).
За последнее время объем платн^хх услуг населению на 80,3 %> формировался в организованном секторе экономике (организациями). Доля услуг, оказанных физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью на индивидуальной основе, составила 19,7 %. (табл. 5).
В организованном секторе экономики в 2002 г. населением приобретено платных услуг на 489,6 млрд. р. (107,0 %о к 2001 г.), в секторе индивидуального предпринимательства - на 120,0
млрд. р. (100,8 % к 2001 г.).
Следует отметить, что услуги связи, коммунальные, жилищные по-прежнему практически полно­стью оказываются организациями. Также велика роль организованного сектора в предложении та­ких услуг, как туристско-экскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги системы образования, пассажирского транспорта. В большей мере физическими лицами оказываются услуги правового характера, бытовые, медицинские. Аналогичная ситуация складывается и по субъектам Российской Федерации.

5
Динамика объема платных услуг населению России по секторам реализации в 2002 году


Платные услуги населению
Млрд.
В % к



2001 го-
итогу
Всего, в том числе оказано:
609,6
105,7
100,0
организациями
489,6
107,0
80,3
физическими лицами
120,0
100,8
19,7

Малый бизнес преобладает в секторах экономики, ориентирующихся преимущественно на ло­кальные и региональные рынки, поэтому он составляет основу рыночной инфраструктуры сферы услуг. Малое предпринимательство отличается способностью гибко и своевременно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, способствует оживлению конкуренции и содействует решению проблемы занятости. К субъектам малого предпринимательства помимо малых предприятий отно­сятся и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, причем на них приходится основная доля объема. Этому способствует, прежде всего, относительная простота ре­гистрации индивидуальных предпринимателей, налоговые льготы и возможность создавать рабо­чие места без значительных инвестиций. К числу общих проблем, присущих малым предприятиям, следует отнести, в первую очередь, не­доступность кредитов и высокие процентные ставки по ним. Кроме того, наряду с финансовыми возни­кают информационные трудности, высокий риск и значительные административные издержки, а также нехватка квалифицированного персонала и пригодных для деятельности фирм помещений. Ввиду вы­шеназванных проблем малое предпринимательство развивается пока не так быстро, как предполагалось первоначально.
Более двух третей объема бытов^хх услуг (около 70 %>) оказывается физическими лицами, за­нимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Они ос­воили практически все виды бытовых услуг, кроме услуг по химчистке и крашению, услуг бань и душевых, которые пока полностью представляются организациями. Это объясняется рядом объек­тивных причин, среди которых затруднительность приобретения специального оборудования для качественного выполнения таких видов услуг и площадей для его размещения, жесткий контроль со стороны санитарно-эпидемиологической службы за соблюдением санитарно-гигиенических стандартов в этой области деятельности.
Распределение малых предприятий по административно-территориальным образованиям Там­бовской области крайне неравномерно (табл. 6). Почти половина малых предприятий (44,9 %) рас­положена в г. Тамбове, каждое девятое предприятие - в г. Мичуринске. По количеству малых предприятий лидируют районы: Тамбовской (4,8 % к общему количеству малых предприятий) и Сосновский (2,5 %). В Бондарском и Уваровском районах нет малых предприятий по оказанию платных услуг населению. Более успешно работают малые предприятия в г. Тамбове, Тамбовском, Морозовском, Уметском районах. В вышеназванных районах объем услуг, предоставленных насе­лению в расчете на одно малое предприятие, выше, чем сложилось в среднем по области.
Спектр услуг, оказываемых малыми предприятиями на рынке услуг довольно разнообразен (табл. 7). Ведущее место занимают услуги бытового характера (43,4 %>). Довольно значителен удель­ный вес этих услуг, как услуги транспорта 18,9 %, деятельность по операциям с жилым фондом (8,6 %).
По данным администрации Тамбовской области на начало 2003 г. было зарегистрировано 4259 частных индивидуальн^хх предпринимателей, занимающихся оказанием услуг населению. На долю физических лиц в 2002 г., приходилось 40,3 % (в целом по платным услугам 28,3 %), а по та­ким видам, как ремонт бытовых машин и приборов, техническое обслуживание и ремонт транс-портн^хх средств, услуги фотографии и т.д. - достигает 68^86 % (рис. 2).

6 Группировка регионов Тамбовской области по удельному весу
объема платных услуг, оказанных населению малыми предприятиями, в общем объеме платных услуг региона за 2002 г.

Удельный вес объема платных услуг, оказан­ных населению малыми предприятия­ми, в общем объеме платных услуг региона,
%
Число регионов, единиц
Наименование регио­нов
с минимальным и максимальным значением в группе, %
2,1
1
Тамбовская обл. (2,1)
3,5_5,2
3
Ржансинский р-н (3,5) Мордовский р-н (5,2)
1,2^2,8
10
Моршанский р-н (1,2) Первомайский р-н (1,2)
г. Мигуринск (1,2) г. Моршанск (1,2) г. Тамбов (2,8)
0,1_0,9
15
Кирсановский р-н (0,1)
Пичаевский р-н (0,1) г. Рассказово (10,9)


7 Количество малых предприятий и объем услуг, оказываемых населению по видам услуг в Тамбовской области в 2002 г.

Платные услуги
Количе­ство предпри­ятий,
единиц
Оказано услуг, тыс. р.
В % к итогу по

Объем ус­луг в рас­чете на одно пред­приятие, тыс. р.



количе­ству пред­приятий
объ­ему услуг

Всего, в том числе:
274
49627, 0
100,0
100, 0
181,1
бытовые
159
21512, 3
55,8
43,4
140,6





80
10

? 1) Изготовление и ремонт мебели
2) Ремонт, окраска и пошив обуви
3) Услуги парикмахера

4) Транспортно-экспедиторские услуги
5) Ремонт и пошив швейных изделий
6) Услуги фотографии и фотолаборатории
¦ 7) Ритуальные услуги
8) Ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов
9) Техническое обслуживание и ремонт автотранспорта
10) Ремонт и строительство жилья
11) Прочие виды услуг
Рис. 2 Удельный вес индивидуального предпринимательства в объеме бытовых услуг населению Тамбовской области по отдельным видам в 2002 г. 1.2 Проблемы, противоречия и перспективы развития рынка бытовых услуг населению в регионе Российской Федерации (на примере Тамбовской области)


Бытовое обслуживание населения России, в основном, до 1991 г. развивалось как социально ориентированная отрасль экономики и представляла собой достаточно стройную, целостную и стабильную систему.
Смена ориентиров хозяйственного развития в стране вызвала серьезные изменения в сфере услуг, в частности, и в Тамбовской области. Общая ситуация на рынке бытовых услуг России, сложившаяся к 1995 г. представлена динамикой объемов бытовых услуг населению по видам и приведена в табл. 8.

8 Динамика объемов реализации бытовых услуг населению России
в 1995 - 2002 гг., %

Виды услуг
в % предыдущему году
(в сопоставимых це­нах)


2002, % к


199 5
1997
2001
1990
2001
Бытовые услуги, в том числе:
108, 6
112,4
102,8
24,4
102,6
ремонт и индпошив обу­ви
97,4
110,6
1013
17,0
98,4

ремонт и индпошив оде­жды, индпошив и вязка трикотажных изделий
111,
3
108,7
94,2
18,3
924
ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытов^хх машин и приборов, ремонт и изготовление
114, 3
111,4
106,7
32,3
93,1
м^онлоиздзгоийвление мебели





химчистка и крашение
70,6
158,6
114,8
5,6
99,5
услуги прачечных
79,5
104,1
103,5
5,6
95,1
ремонт и строительство жилья и других построек
106, 8
106,4
100,8
83,0
98,5
ремонт и техобслужива­ние автомототранспорт-н^1х средств
112, 9
119,8
110,0
1,6р.
101,6
услуги фотографий
111, 8
123,5
111,4
19,0
113,9
транспортно-
137,




экспедиторские услуги
2




услуги бань и душев^хх
85,6
97,8
111,9
12,2
95,4







в % предыдущему





году
(в сопоставимых це­нах)


2002, % к

Виды услуг






199 5
1997
2001
1990
2001
услуги парикмахерских
111, 0
110,0
103,5
12,7
105,4
услуги предприятий по прокату
92,2




ритуальные услуги
105, 3
102,3
104,6
31,7
103,6
прочие виды бытов^хх услуг































Продолжение табл. 8


С точки зрения регионального анализа, все регионы России можно разделить на три группы (табл. 9). Значительное падение физических объемов бытовых услуг (с темпом снижения до 80 %) в 2002 г. наблюдалось в семи регионах: Архангельской, Магаданской, Читинской областях снижение ко­лебалось от 65,4 до 69,7 %>; Костромской, Иркутской областях, республиках Тыва, Хакасия - от 70 до
78 %.
В 30 регионах темп падения составлял 80 _ 99,9 % и столько же регионов получили прирост объе­ма бытовых услуг. Такая тенденция характеризует общие негативные процессы в формировании рынка бытовых


Региональная динамика объемов бытового обслуживания населения России в 1996 - 2002 гг.

1996
1997
2000
2002


-рео
Чи
а,
врв
новтуно
ирг гте ) ср

б
% а
ъ
б
О
,%р-ео
тоЧи
а,
врв
новтуно
ирг гте ) ср

б
% а
ъ
б
О
,%р-ео
тоЧи
а,
врв
новтуно
ирг гте ) ср
б,
ъо бт
-рео
Чи
а,
врв
новтуно
ирг гте ) ср
ыб ,
ъо
бът О
До
80 %
36
45, 6
35, 4
8
10, 2
6,4
11
14, 0
4,3
7
7,9
2,0
80,0 99,9
19
24, 0
20,
3
31
39, 2
28, 6
34
43, 0
51, 7
30
33, 7
5,0
100
и
бо­лее
24
30, 4
44, 3
40
50, 6
65, 0
34
43, 0
44, 0
52
58, 4
93, 0
Все­го
79
100
100
79
100
100
79
100
100
89
100
100
услуг в Российской Федерации в послеприватизационный период. Можно предположить, что в 52 более-менее благополучны региона местные власти проводят специальную, направленную на под­держку предприятий бытового обслуживания, политику: наибольший рост объемов наблюдался в рес­публиках Мордовия (136,1 "/о), Калмыкия (122,7 "/о), Саха-Якутия (114,9 "/о), Белгородской (111,9 "/о), Тамбовской (116,1 %), Самарской (120,9 %), Сахалинской (137,1 %) и других регионах.
В структуре бытовых услуг преобладают такие виды услуг, как ремонт и пошив швейных, ме-хов^1х и кожаных изделий, головн^хх уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; ремонт и строительство жилья и других построек; транспортно-экспедиторские услуги; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппара­туры, бытовых машин и бытовых приборов; ремонт и изготовление металлоизделий; техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств. Явное преобладание ремонтных видов услуг, направленных на восстановление утраченной стоимости, иллюстрирует смещение в потреб­лении товаров народного потребления и услуг населением РФ, объясняемое снижением покупательной способности. Тамбовскую область можно отнести к типичным представителям мезоуровня (территориального) и, следовательно, на данном примере можно проследить общие тенденции регионального развития.
Проходившая в течение 1992 - 1993 гг. интенсивная структурная перестройка (коммерциализация и приватизация) привела к ликвидации управления отраслью и снижению профессионального уровня ин­фраструктуры отрасли.
Тамбовский областной союз объединений, предприятий и организаций бытового обслужива­ния населения (Облбытсоюз), ответственный на этом этапе за организацию бытового обслужива­ния населения области, развитие материально-технической базы и других вопросов управления многогранной отрасли, распался. Были упразднены отраслевые объединения, осуществляющие выполнение заказов населения на территории области, Входившие в их состав специализированные предприятия, обслуживающие сель­ское население, передавались в собственность городов без учета того, что более половины заказов сель­ского населения выполнялось в этих предприятиях по договорам внутрисистемной кооперации с район­ными производственными управлениями бытового обслуживания.
Разделение собственности лишило сельскую службу быта производственной базы и как след­ствие этого, резко сократилось число сельских комплексных приемных пунктов. В результате сельское население потеряло возможность обслуживаться по месту жительства. Свелась на нет и выездная форма обслуживания жителей села. Процессы коммерциализации и приватизации повлекли за собой нарушение хозяйственных связей предприятий, распыление финансовых ресурсов.
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.11.1991 № 240 "О коммер-
циализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР" в Тамбовской об-
ласти в 1991 -
1992 гг. было произведено разгосударствление предприятий бытового обслуживания. На их базе в об-
ласти были образованы самостоятельные юридические лица, причем без контроля со стороны руково­дства службы быта и администраций на местах. Вся собственность по бытовому обслуживанию была передана, в основном, в муниципальную собственность, в областной собственности осталось незначи­тельное количество предприятий.
Казалось бы, все было сделано, как предусмотрено Указом, однако, качественного улучшения не произошло, а наоборот. Необдуманное, без учета местных условий и специфики отрасли, проведение коммерциализации и приватизации предприятий службы быта привело к нарушению внутриотраслевых связей, распаду еди­ного, координирующего деятельность предприятий, органа в каждом городе, районе, и, в конечном ито­ге, областного органа, сказалось на бытовом обслуживании населения. Формальное отношение к прива­тизации привело к безнаказанному перепрофилированию деятельности многих предприятий. Примером тому являются многие дома быта, в которых бытовые услуги производятся на 20^30 % площадей, ос­тальные отданы в аренду под розничные и оптовые предприятия торговли, некоторые практически не используются.
Резко ухудшилось финансовое состояние предприятий по причине многократного увеличения себе-
стоимости услуг из-за повышения цен на сырье, материалы, коммунальные услуги, арендную плату за
занимаемые помещения, налоговые платежи и отчисления. Как показало проведенное обследование, эти
затраты составляют до 60 % в составе цен на бытовые услуги. Удорожание услуг обусловило значи-
тельное снижение платежеспособного спроса населения. Для малообеспеченных слоев населения мно-
гие виды услуг, в том числе и социально-значимые, стали фактически недоступными. Произошло рез-
кое снижение объемов реализации бытов^хх услуг (в % к предыдущему году): 1991 - на 23,9 %, 1992 -
на 37,0 %,
1994 - на 49,7 %.
Поспешность в проведении работ по коммерциализации привела к закрытию предприятий по ока­занию социально-значимых услуг (химчистки, мастерские по ремонту обуви, ателье ремонта одежды, трикотажных изделий и др.). При этом спрос на данные услуги не только не уменьшается, а зачастую увеличивается.
В наиболее плачевном состоянии оказалось обслуживание населения в сельской местности. В 1996 г. на селе работало 108 комплексных приемных пунктов или 24,2 % от ранее действовавших, а число приемных пунктов уменьшилось еще в большей степени (в 14 раз) и составило 43 единицы. Более поло­вины предприятий бытового обслуживания стали убыточными, остальные - низкорентабельными.
Существующая финансово-кредитная, налоговая политика не стимулировали развитие бытового обслуживания населения.
Недостаточное внимание к сфере бытовых услуг со стороны администраций городов и районов об­ласти, низкая рентабельность и убыточность большинства видов услуг привела к изменению профиля и росту коммерческо-торговой деятельности предприятий бытового обслуживания населения.
Многие предприятия на длительное время становятся должниками по обязательным платежам в бюджет, пенсионному фонду и по налогам, в результате чего стоят на грани банкротства.
В области ликвидирован производственно-технический комбинат, в функции которого входила ин­женерно-техническая и экономическая подготовка производства всех видов услуг и как следствие, в службе быта области перестала существовать единая техническая политика.
Меры, принимаемые администрациями городов и районов, не носили достаточно четкого ком­плексного характера. Бюджетные средства распределялись без учета состояния дел в тех или иных предприятиях, не был разработан критерий их распределения. Финансовые средства, в основном, на­правлялись на погашение убытков, а рентабельным предприятиям не выделялись.
В итоге за период с 1990 по 1996 гг. из-за низкой рентабельности (убыточности) и невозможности выжить в новых условиях в области прекратили свое существование и поменяли свою деятельность 513 ателье, мастерских, цехов, т.е. общее снижение сети произошло почти наполовину. За это время в об­ласти закрылось 309 бань и душев^хх (сокращение составило 78 %), на 70 % сократилось количество мастерских по ремонту и вязке трикотажных изделий. В 1,6 раза уменьшились производственные мощ­ности прачечных, почти в пять раз - мощности предприятий химчистки и крашения.
На состояние сферы бытовых услуг оказали также влияние и такие факторы, как снижение плате­жеспособного спроса населения, резкое повышение цен на сырье, материалы, запчасти, рост стоимости энергетических ресурсов, коммунальных услуг, отток квалифицированных кадров.
В результате всего вышеперечисленного объемы реализации бытовых услуг, оказанных населению в 1996 г. по сравнению с 1990 г. сократились на 64 %.
Наибольшее падение объемов произошло по таким видам услуг, как индивидуальный пошив обуви, одежды, вязке трикотажных изделий, изготовление мебели, в основном, из-за перенасыщения рынка от­носительно дешевыми товарами импортного производства, порой низкого качества, но отвечающим требованиям моды.
Учитывая необходимость координации деятельности предприятий бытового обслуживания населе-
ния, оказания помощи в развитии сферы услуг администрацией Тамбовской области был создан Коми-
тет по бытовым и платным услугам и утверждена "Программа стабилизации и развития бытового об-
служивания населения Тамбовской области на 1997 -
1998 гг.", а затем и "Программа дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения
Тамбовской области на 1999 - 2002 гг."
В соответствии с вышеуказанными программами были выполнены конкретные мероприятия.
В результате получила дальнейшее развитие инфраструктура сферы бытового обслуживания насе­ления. Так, за последние гг. в городах и районах области открыто 82 ателье, мастерских, 67 комплекс­ных приемных пунктов, что позволило создать дополнительно 884 рабочих места.
Дальнейшее развитие получила внутрисистемная кооперация, которая позволяет более полно за­гружать мощности специализированных (базовых) предприятий и удовлетворять потребности населе­ния в различных видах бытовых услуг. За 1999 - 2002 гг. населению предоставлено по внутрисистемной кооперации услуг на 5,1 млн. р. или 2,2 % от объема бытов^хх услуг за 1990 г.
С целью совершенствования структуры и управления бытовым обслуживанием населения при госу­дарственном предприятии "Тамбовоблбытуслуги" создана областная диспетчерская служба. Диспетчер­ские службы функционируют в 17 районных территориях. Кроме того, предприятие "Тамбовоблбытус-луги" занимается вопросами материально-технического обеспечения предприятий бытового обслужи­вания.
Областной администрацией были пересмотрены в сторону уменьшения корректирующие коэффи­циенты при расчете единого налога на вмененный доход для предпринимателей, занимающихся оказа­нием бытовых услуг населению. Только в 2002 г. на рынок бытовых услуг области привлечено допол­нительно 417 предпринимателей, а всего их трудится в этой сфере около пяти тысяч.
В соответствии с вышеуказанными Программами продолжается подготовка кадров массовых про­фессий на базе учебно-производственного центра сервиса. За 2000 - 2002 гг. около 700 учащихся полу­чили профессии парикмахеров, парикмахеров-модельеров, портных, закройщиков, закройщиков-модельеров.
Проводилась финансово-экономическая поддержка предприятий службы быта из бюджетов всех уровней. Только в 2002 г. из местных бюджетов территорий выделено 1,3 млн. р. и шесть автомобилей. Полученные льготы позволили стабилизировать цены на услуги, сохранить профиль предприятий, под­держивать производство на современном уровне.
Повсеместное распространение в городах и районах области получил такой метод регулиро­вания развития сферы услуг, как предоставление предприятиям бытового обслуживания льгот. В части уплаты налогов и обязательных платежей, поступающих в областные и местные бюджеты. Как показывает практика, применение налоговой системы как рычага регулирования региональ­ной экономики вполне правомерно и довольно эффективно. Кроме того, свое применение нашло предоставление предприятиям сферы бытовых услуг льгот по арендной плате за используемые помещения. Такие льготы введены во многих городах и районах об­ласти.
Во всех городах и районах области разработаны целевые программы или мероприятия, направлен­ные на развитие бытового обслуживания населения региона.
Реализация намеченных мероприятий позволила обеспечить стабильное развитие бытовых услуг в области. Только за последние четыре года (с момента действия программ) объем услуг увеличился в со­поставимых ценах в 1,6 раза, по отношению к 1992 г. - на 10,5 %, однако к уровню 1990 г. он составляет
пока 56,0 %.
Тамбовская область по объему реализации бытовых услуг на одного жителя среди других регионов
России переместилась с 74 места в
1995 г. на 40 место в 2002 г. и имеет второе место по Центрально-Черноземному району.
С целью преодоления негативных тенденций, сложившихся в сфере бытового обслуживания и осу­ществления государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в ус­лугах, в бытовых и других видах платных услуг в структуре администрации области в марте 1997 г. об­разован отдел бытовых и платных услуг, а позже преобразован в комитет. Основными задачами комите­та является содействие развитию конкуренции, создания равных условий деятельности для всех хозяй­ствующих субъектов в сфере платного обслуживания; осуществление взаимодействия с местными орга­нами исполнительной власти в вопросах платного обслуживания населения; координация деятельности предприятий и организаций, независимо от их форм собственности, осуществляющих предоставление услуг населению; разработка предложений по совершенствованию сферы бытовых и других видов платных услуг; проведение экономического анализа состояния потребительского рынка услуг и подго­товка предложений по его стабилизации; подготовка предложений по вопросам прогнозного развития сферы услуг.
Бытовое обслуживание первым из всех отраслей сферы услуг начало выходить из кризисного состояния.
Если в целом по платным услугам рост физического объема начался с 1997 г., то по бытовым - ста­бильный ежегодный рост начался с 1995 г., когда их объем за этот период увеличился в 1,9 раза. Это значительно выше, чем в среднем по России (в 1,2 раза). В результате удельный вес Тамбовской облас­ти в Российском объеме возрос с 0,20 % в 1995 г. до 0,65 % - в 2002 г., в объеме Центрального феде­рального округа - с 1,36 до 1,47 %, соответственно. В общем объеме услуг Центрально-Черноземного района по удельному весу Тамбовская область в 2002 г. занимает второе место.
Бытовые услуги по-прежнему играют большую роль в расходах населения. Причем, это наблюдает­ся почти во всех субъектах Федерации, а в 26 регионах из 89 доля расходов населения на бытовые услу­ги на 5 % выше, чем в среднем по России. Только в шести регионах, таких как Орловская, Тверская, Тюменская и Магаданская области, Хабаровский край и Республика Бурятия, доля бытовых услуг более чем на 5 % ниже среднероссийского показателя.
Однако, по отношению к 1990 г. объем бытовых услуг по области в 2002 г. составил лишь чуть более половины (56,0 %). Снижение объемов за рассматриваемый период произошло практи­чески по всем видам услуг. Наибольшее сокращение покупательского спроса за последние двена­дцать лет наблюдалось на услуги по ремонту и индивидуальному пошиву швейных изделий, по­шиву и вязке трикотажных изделий, бань и душей, прачечных, химчистки и крашения. По этим видам услуг объем остался на уровне 8^11 %> от 1990 г., по услугам парикмахерских - 29 %>. Не удалось достигнуть уровень 1995 г. по таким видам услуг, как ремонт и индивидуальный пошив одежды, пошив и вязка трикотажных изделий, услуги прачечных и парикмахерских (табл. 10).

10 Динамика индексов физического объема бытовых услуг населению Тамбовской области за 1996 - 2002 гг. (В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ; В ПРОЦЕНТАХ К ПРЕД^1ДУЩЕМУ ГОДУ)

Виды услуг
1996
1997
1998
2001
2002
Бытовые услуги, всего в том числе:
120,8
131,8
103,0
104,6
104,4
ремонт и индивидуальный пошив обуви
79,2
139,3
132,9
106,2
113,7






Виды услуг
1996
1997
1998
2001
2002
ремонт и индивидуальный пошив одежды, пошив и вяз­ка трикотажных изделий
77,4
135,5
94,0
75,6
90,6
ремонт бытовой радиоэлек­тронной аппаратуры, быто­вых машин и приборов, ре­монт и изготовление метал­лоизделий
95,9
103,8
106,2
108,3
104,9
ремонт и техническое обслу­живание транспортных средств
в 2,4 р
192,8
125,8
111,5
108,8
ремонт и изготовление мебе­ли
43,2
1)
1)
1)
1)







Продолжение табл. 10

Из табл. 11 видно, что за последние годы в Тамбовской области объемы бытовых услуг растут зна­чительно большими темпами, чем в среднем по Российской Федерации.

11 Индексы физического объема бытовых услуг по России и Тамбовской области в 1995 - 2002 гг.


1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Российская Федерация
108,6
108,4
112,4
93,7
101,5
101,9
102, 8
102, 6
Тамбовская область
115,9
120,8
131,8
103,0
109,9
102,4
104,
6
104, 4
За последние годы практически все регионы области обеспечили рост объемов бытов^хх услуг про­тив предыдущих годов, что характеризует общие положительные тенденции в формировании рынка бытовых услуг в Тамбовской области. Можно предположить, что как в самой области, так и в ее горо­дах и районах, местные власти проводят специальную, направленную на поддержку бытового обслужи­вания, политику.
С целью изучения ситуации на рынке бытовых услуг области в декабре 2002 г. было проведено об­следование конъюнктуры и деловой активности предприятий, оказывающих бытовые услуги населе-нию1. Обследование базировалось на оценке руководителями бытовых предприятий различных аспек­тов их деятельности в 2002 г. и прогнозе тенденций ее развития в ближайшей перспективе.
Оценивая финансовое состояние обследованных предприятий, можно сделать вывод, что большин­ство предприятий обеспечены финансовыми ресурсами, кредитными и заемными средствами не поль­зуются, более половины (60 %) предприятий сообщили об увеличении прибыли или сохранении ее на том же уровне, что можно рассматривать как свидетельство их относительно устойчивого финансового положения.
Подавляющее большинство руководителей предприятий (92 %) охарактеризовали экономическое положение, как "удовлетворительное" и "благоприятное". Респонденты, оценившие экономическую си­туацию как "неблагоприятную", составили лишь 8 % всех опрошенных. Ухудшение экономической си­туации в будущем году ожидают только 8 % опрошенных.
Приоритетными направлениями вложения средств, предназначенных для развития и расширения производственной деятельности, являются модернизация и обновление оборудования, реклама. В 2001 году об отчислении средств на модернизацию и обновление оборудования сообщили 24 % респонден­тов, на рекламу - 20 %. Половина предприятий службы быта (48 %) не имеют средств на развитие и расширение своей деятельности.
Развитие предприятий бытового обслуживания населения сдерживается рядом негативных факто­ров, среди которых наиболее существенными являются "высокий уровень налогов" - 76 % всех ответов, " недостаток собственных оборотных средств" - 64 %, "недостаток современного оборудования" - 60 %,


Исследование проводилось автором _
"недостаточный платежеспособный спрос населения" - 52 % и "большие коммунальные расходы" -
48 %.
Сложившиеся в 2002 г. условия хозяйствования позволили руководителям бытовых предприятий оптимистично оценить перспективы своей деятельности в 2003 г., 96 % из них считают, что ситуация в отрасли в следующем году не ухудшится. Более половины руководителей обследуемых предприятий ожидают дальнейшего роста объема бытовых услуг, 44 % считают, что объем услуг останется на преж­нем уровне. При этом каждый четвертый респондент предполагает увеличить численность работников, половина - сохранить численность на том же уровне.
Наиболее наглядным индикатором уровня обслуживания населения в регионах является такой пока­затель, как объем услуг на одного жителя как в целом по услугам, так и по бытовому обслуживанию на­селения.
В целом по объему бытовых услуг наметились положительные тенденции, показатель услуг в стои­мостном выражении на одного жителя вырос с 64 р. в 1995 г. до 447 р. в 2002 г. (табл. 12). Однако это на четверть меньше, чем в среднем по России. По этому показателю область занимает второе место сре­ди областей Центрально-Черноземного района.

12 Объем бытовых услуг на душу населения по видам в Тамбовской области в 1995 - 2002 гг. (тыс. р.; с 1998 - р.)1^


































Продолжение табл. 12

Все города и районы обеспечили прирост объема услуг на одного жителя. Наибольший объем бытовых услуг, предоставленных в расчете на одного жителя, наблюдается в городах: Тамбове, Уварове и Кирсанове, районах: Жердевском и Рассказовском.
Приведенные данные свидетельствуют о значительных возможностях региона в росте объемов услуг на одного жителя. Расчеты показывают, что только увеличение душевого потребления бы­товых услуг у 50 % районов и городов области до среднеобластного уровня позволит возрасти общему объему бытов^хх услуг в целом по области на 8^10 %. Изменение объемов услуг привело к изменению их структуры. В распределении платных услуг по районам и городам области прослеживается одна и та же тенденция: сокращение доли бытового обслу­живания, пассажирского транспорта, услуг культуры, рекреационных услуг. Структурные сдвиги свиде­тельствуют и о том, что не преодолены сложившиеся диспропорции в удовлетворении потребностей населения в различных видах услуг. Особенности территорий и уровня жизни населения обуславливают различия в структуре потребления населением платных услуг по отдельным регионам; например, если в 16 городах и районах Тамбовской области услуги бытового обслуживания населения занимают более трети объема платных услуг, то в шести городах и районах они не превышают 20 %.
В сфере бытовых услуг произошли процессы, имеющие негативные последствия для предоставле­ния населению области социально-значимых бытовых услуг. Эти процессы выразились:
• в сокращении физических объемов производства бытовых услуг по сравнению с дореформен­ным периодом по всем 15 основным группам бытовых услуг - так, в 2002 г. объем бытовых услуг со­ставил 56,0 % от уровня 1990 г. (в сопоставимых ценах), а по таким видам как услуги прачечных, бань и душей - 10,7 %, химчистки и крашения - 11,0 %, услуги парикмахерских - 29,0 %, по ремонту и инди­видуальному пошиву одежды, пошиву и вязке трикотажных изделий - 8,3 %;
• в значительном росте цен на бытовые услуги - при среднем росте цен в 2002 г. по отношению к
1990 г. в 9,5 тысячи раз, по таким услугам, как услуги бань и душей он составил 24,7 тысячи раз, ремонт
и строительство жилищ - 19,9 тысячи раз, химическая чистка и крашение - 15,9 тысячи раз, услуги пра-
чечных - 15,1 тысячи раз, услуги фотографий - 11,9 тысячи раз. В то же время относительно низкими
темпами росли цены по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств -
9,2 тысячи раз, на ритуальные услуги - 6,4 тысячи раз. Однако даже такое повышение цен снижает их
ценовую доступность для незащищенных слоев населения;
в структурных изменениях объема бытовых услуг - растет спрос на услуги по ремонту и строи­тельству жилищ, основными потребителями которых являются высоко- и среднедоходные группы насе­ления, на услуги фотографий, ритуальные и прочие услуги, падает спрос на услуги по ремонту и поши­ву обуви, одежды, пошиву и вязке трикотажных изделий, ремонту и изготовление мебели, услугам па­рикмахерских, бань и душей, прокатных пунктов, транспортно-экспедиторским услугам;
в сокращении сети предприятий бытового обслуживания, особенно, в сельской местности - к началу 2003 г. в области насчитывалось 375 ателье, цехов, мастерских, что в 3,7 раза меньше, чем на начало
1991 г., а в сельской местности соответственно меньше в 9,0 раза. Более, чем в три раза уменьшилась
численность работающих при том, что именно эта сфера имеет преимущества с точки зрения создания
дополнительных рабочих мест;
в изменении доли участников сферы сервиса в общей структуре сервиса;
в увеличении доли бытовых услуг в потребительских расходах населения - если в 1995 г. доля бытовых услуг в потребительских расходах составляла 2,5 %, то в 2002 она составляла 3,4 %;
в снижении роли государственного сектора на рынке бытовых услуг и усилении роли негосу­дарственного сектора, на долю которого в 2002 г. приходился 91 % против 75 % в 1994.
Таким образом, принципиальным моментом в оценке тенденций формирования рынка бытовых ус­луг региона является необходимость дифференцированного подхода к различным видам услуг и сло­жившимся тенденциям реализуемого спроса на них, в том числе в силу имеющихся диспропорций в до­ходах имеющихся слоев населения. Возникающие проблемы требуют участия государства и местных органов управления в дальнейшем развитии данного сектора платных услуг населению.
Разрешение этих проблем в регионах происходит различными путями и зависит от уровня развития региональной экономики.
На наш взгляд, в сложившихся условиях требуется пересмотреть общую тенденцию бытового об­служивания в регионах в рыночных условиях. Так как пока еще не совсем четко действуют рыночные рычаги, обеспечивающие поступательное развитие предпринимательства, не до конца разработана го­сударственная политика поддержки рыночных отношений. Необходима всемерная поддержка (в том числе и материальная) предприятий бытового обслуживания для обеспечения населения комплексом социально необходимых услуг.
Представляется целесообразным разработать программы по развитию бытового обслуживания, на­чиная с государственной, в которой должна быть сформирована концепция развития этой сферы и госу­дарственные меры поддержки. В региональных программах необходимо предусмотреть конкретные ме­ры по возрождению или созданию заново системы предприятий бытового обслуживания разных форм собственности, исходя из потребностей региона в услугах, наработке мер по привлечению предприни­мателей в эту сферу.
Анализ существующего положения дал возможность выделить три группы территориально-административных единиц по организационной структуре управления бытовым обслуживанием. Первая группа имеет специальные подразделения в администрации области и дополнительную управленческую структуру, объединяющую предприятия бытового обслуживания. Дополнитель­ные управленческие функции осуществляют либо акционерные общества, созданные на базе быв­ших областных и районных управлений бытового обслуживания, либо отраслевые областные и городские объединения, оставшиеся с доприватизационного периода и нашедшие свое место в сформированной заново структуре управления. Взаимоотношения между администрацией и ак­ционерным обществом строятся на договорной основе. Смысл организации подобных структур со стороны предприятий акционеров заключается в делегировании им ряда общих функций. В част­ности, к ним относятся материально-техническое обеспечение предприятий, маркетинговая дея­тельность, экономико-юридическая поддержка, восстановление и дальнейшее развитие коопера­тивных связей между предприятиями и т. д. Обследование показало, что областей, имеющих по­добные акционерные общества, достаточно много. В частности, Ярославская область, в которой наряду с Комитетом потребительского рынка функционирует ТОО "Ярбытассоциация". Коорди­нация работы предприятий бытового обслуживания в Орловской области возложена на Управле­ние промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры областной адми­нистрации при взаимодействии с АО "Орелсервис". Вопросы оказания поддержки развитию и ко­ординации деятельности предприятий сферы услуг Кабардино-Балкарской республики находятся в компетенции Министерства экономики и торговли и АО концерна "Каббалкбытсервис". Подоб­ные структуры существуют также в Липецкой, Псковской областях, Краснодарском крае и в ряде других регионов. Кроме того, в некоторых территориально-административных единицах функции по регулированию развития бытового обслуживания делегированы специально созданным госу­дарственным предприятиям. Такие предприятия существуют в Коми-Пермяцком автономном ок­руге, Тюменской области. Опыт показывает, что в областях, имеющих данную систему управле­ния бытовым обслуживанием, эти сферы находятся в лучшем положении, чем в других регионах. Это выражается в сохранении большего количества предприятий и рабочих мест, более широком ассортименте оказываемых услуг. Во вторую группу входит наибольшее количество регионов. В этих регионах управленческие функ­ции сосредоточены только в администрациях, где существуют специальные органы и подразделения, координирующие деятельность сферы бытового обслуживания населения. Так, например, в Брянской области регулирование работы предприятий бытового обслуживания населения осуществляет Управле­ние торговли и бытовых услуг администрации области; в Тульской области - Комитет по развитию бы­тового обслуживания населения; в Удмуртской республике - Министерство торговли и бытовых услуг; в Тамбовской области - Комитет по бытовым и платным услугам.
Структура управления сферой бытового обслуживания на уровне региона предложена на рис. 3. Среди обследованных регионов была выявлена и группа областей, которая не имеет в своих управ­ленческих структурах подразделений, направленных на координацию развития сферы бытового обслу­живания и в целом платных услуг населению (третья группа). В частности, это Волгоградская, Курган­ская, Новосибирская области, Хабаровский край и ряд других.
Повсеместное распространение в регионах получил такой метод регулирования развития сфе­ры услуг, как предоставление предприятиям бытового обслуживания льгот в части уплаты налогов и обязательных платежей в пределах сумм, поступающих в областные (республиканские, краевые) и местные бюджеты. Так, предприятия бытового обслуживания населения Карелии, Тюменской, Липецкой, Белгородской, Мурманской независимо от форм собственности пользуются льготами по налогу на прибыль, на имущество, на пользователей автомобильных дорог. Субъекты рынка бытовых услуг Орловской, Брянской, Курганской областей полностью освобождены от налоговых выплат в областной бюджет. В Ульяновской и Волгоградской областях такое освобождение имеют предприятия,
















































оказывающие услуги сельскому населению. Как показывает практика, применение налоговой сис­темы как рычага регулирования региональной экономики вполне правомерно и довольно эффек­тивно.
Кроме того, свое применение нашло предоставление предприятиям сферы бытовых услуг льгот по арендной плате за используемое помещение. Такие льготы введены в Ульяновской, Брян­ской, Мурманской области. Субъекты рынка бытовых услуг Карелии и Курганской области осво­бождены от выплат по аренде. Также в некоторых регионах имеет место введение льготных тари­фов на электрическую и тепловую энергию. К таким регионам относится, например, Карелия и Липецкая область. В ряде регионов разрабатываются целевые программы, направленные на разви­тие бытового обслуживания населения. Данные о наличии таких программ в ходе обследования представили Псковская, Орловская, Самарская области, Коми-Пермяцкий автономный округ. В качестве одного из возможных методов экономико-административного регулирования развития бытового обслуживания населения выступает лицензирование предпринимательской деятельности. Не только возможность, но и необходимость применения лицензирования отдельных видов бытовых услуг связана с тем, что работники сферы быта напрямую контактируют с потребителем, и высокое качество продукции и услуг, а также соответствие уровня подготовки и квалификации работников профессио­нальным требованиям, выполнение санитарно-гигиенических норм являются обязательным условием функционирования предприятия. Лицензирование бытовых услуг можно определить как систему мер по созданию необходимых административных условий по защите потребителя от появления на рынке не­качественных услуг, а также повышению уровня обслуживания населения, соблюдению экологических и санитарных норм. Так как бытовое обслуживание имеет ярко выраженный локальный характер, ли­цензирование этого вида деятельности следует отнести к компетенции местных органов власти.
В связи с этим возникает необходимость разработки нормативно-законодательной базы в области лицензирования бытовых услуг. В соответствии с законодательством в настоящее время лицензируются услуги ломбардов и ритуальные услуги, и право выдачи лицензий по этим видам предоставлено субъек­там Федерации, но нормативная база требует доработки. Вместе с тем, ряд регионов высказывается за расширение перечня лицензируемых видов услуг, что позволит выявить обеспеченность населения теми или иными бытовыми услугами, проанализировать материально-техническую базу предприятий и уро­вень профессиональной подготовки трудовых кадров.
Наряду с лицензированием в некоторых регионах осуществляется сертификация отдельных видов услуг - оформление и выдача документа, подтверждающего качество предоставляемых услуг. В основ­ном подвергаются сертифицированию услуги по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (Карелия, Тульская, Пермская области) и ремонту сложной бытовой техники (Тюменская об­ласть, Карелия), а также по таким видам услуг, как химическая чистка и крашение изделий, парик­махерские и другим видам.
Большое развитие во всех регионах получила социальная политика по отношению к наиболее неза­щищенным слоям населения в части доступа их к жизненно необходимым видам услуг. Это другой подход к решению проблем отрасли бытового обслуживания. Частью указанной политики является оп­ределение перечня социально-значимых видов бытовых услуг, в которых прежде всего нуждается насе­ление региона. Такой перечень разработан в Карелии, Ленинградской, Орловской, Ульяновской облас­тях.
Одно из направлений рассматриваемой политики - разработка и внедрение в практику целевых программ социально-бытового направления. Подобные программы, направленные на социальную под­держку малоимущих слоев населения, существуют в Самарской, Новосибирской, Читинской областях, Якутии.
Диапазон применяемых в регионах методах регулирования предоставления социальных услуг в части бытового обслуживания населения достаточно велик. Как показало обследование, на ряде терри­торий созданы специальные структуры, предоставляющие услуги социально-незащищенным слоям на­селения. Так, в Мурманской области организован Центр по торговому и бытовому обслуживанию уча­стников, инвалидов ВОВ и приравненных к ним льготных категорий граждан; в Ленинградской области - специализированная служба по вопросам похоронных дел. Нередко подобные структуры функционируют при Центрах социальной защиты (в Новосибирской, Псковской областях), Центрах социального обслуживания (в Брянской области).
В регионах практикуется также компенсирование потерь предприятиям, оказывающим льготным категориям населения услуги на бесплатной или частично платной основе. Кроме указанных выше пре­ференций, предприятия получают возможность возмещения затрат и частично недополученной прибы­ли. Такая система успешно функционирует в Белгородской области.
В ряде областей приняты решения о сохранении статуса муниципального предприятия, как мини­мум, одного предприятия бытового обслуживания, которое оказывало бы услуги социально незащи­щенным группам жителей. Примером такого подхода служит Мурманская область.
Наиболее близкими к реализации государственных минимальных социальных стандартов являются меры, принимаемые в Ленинградской области. В районах и городах области в целях социальной защиты малоимущих слоев населения в части доступа их к жизненно необходимым видам услуг комитетом бы­ли разработаны рекомендации по организации муниципальной системы бытового обслуживания, кото­рые включают:
перечень социально-значимых бытовых услуг и периодичность их предоставления;
порядок предоставления льготных услуг;
примерный уровень предоставления скидок;
примерный образец книжки льготного потребителя.
Однако, в большинстве случаев, научное обоснование устанавливаемых в регионах социальных нормативов является весьма слабым. Отсутствует единая методическая основа формирования террито­риальных и отраслевых социальных норм и нормативов в сфере бытового обслуживания, механизма их использования и финансирования реализации. Бесплатное и частично платное обслуживание не закреп­лено законодательным образом на уровне Федерации. Финансовые нормативы слабо увязаны с обеспе­чением натурально-физических норм оказания бытовых услуг и часто пересматриваются в сторону по­нижения в зависимости от темпов инфляции и имеющихся бюджетных финансовых ресурсов. Сущест­вует тенденция к расширению круга льгот и относительному снижению уровня их финансового обеспе­чения. Все это приводит к некоторой хаотичности в реализации социальных гарантий населению в час­ти бытового обслуживания.
Формирование социальной стандартизации, обеспечивающей реализацию конституционных соци­альных прав и гарантий граждан, становится главным содержанием укрепления местного самоуправле­ния и федерализма в России. Введение ГМСС, в том числе в области бытового обслуживания населе­ния, является начальным этапом становления новой системы государственных социальных гарантий и социального нормирования. Ее формирование имеет базовое значение для обеспечения жизнеспособно­сти общества, его территориальных социумов и отдельных индивидов.
Итак, обобщая вышесказанное в данном разделе, можно сделать следующие выводы.
1 В развитии сферы бытовых услуг России в пореформенный период можно выделить два перио­да:
первый период 1991 - 1995 гг., который характеризуется резким спадом в развитии всей сферы бытового обслуживания и проявлением следующих негативных проблем: сокращением сети предпри­ятий бытового обслуживания и физического объема производства бытовых услуг, наличием диспро­порций в структуре бытовых услуг, повышением цен на бытовые услуги и снижением платежеспособ­ного спроса населения, снижением роли государства в развитии материально-технической базы пред­приятий бытового обслуживания;
второй период, начиная с 1995 г. по настоящее время, для которого характерно начало выхода данного сектора из кризисного состояния. В данном секторе наметились следующие положительные тенденции: стабилизация финансового со­стояния предприятий бытового обслуживания; увеличения объемов бытовых услуг на душу населения, разработка и реализация целевых государственных программ и мероприятий, направленных на развитие рынка бытовых услуг, усиления негосударственного сектора и увеличения их доли на рынке бытовых услуг.

В ходе экономической реформы проявились особенности развития территории и уровня жизни населения Тамбовской области, которые обусловили различия в структуре потребления населением бы­товых услуг по районам области, сокращение сети предприятий бытового обслуживания, особенно в сельской местности.
Изменилась структура управления сферой бытового обслуживания населения в регионе: управ­ленческие функции сосредоточены в комитете по бытовым и платным услугам администрации Тамбов­ской области.
Основным экономико-административным методом регулирования развития сферы бытового об­служивания выступает: лицензирование предпринимательской деятельности, введение налоговых льгот по уплате налогов и обязательных платежей, упрощенная система регистрации и финансовой отчетно­сти.

1.3 Мониторинг современного состояния рынка бытовых услуг в отдельных регионах Российской Федерации


Анализ направлений развития рынка платн^хх услуг и бытового обслуживания населения диктует необходимость уточнения особенностей воспроизводства социально-бытовых услуг, функции соответ­ствующего рынка и факторов, определяющих его состояние и вероятные тенденции изменения.
Воспроизводство социально-бытовых услуг характеризуется высокой степенью локализации, так как большинство видов услуг сильно привязано к территории, где одновременно осуществляется про­цесс их производства и потребления (специфика услуг в том, что их невозможно накапливать, создавать "запас"). За исключением санаторно-курортных и туристических услуг, воспроизводство которых мож­но рассматривать в рамках региона или страны в целом, а также услуг пассажирского, авиационного, железнодорожного и речного транспорта, носящих межрайонный характер, основная масса социально-бытовых услуг локализуется в пределах населенного пункта, города или городской агломерации.
Региональный рынок платных услуг и бытового обслуживания населения выполняет ряд важных функций в экономике региона. Среди них можно выделить следующие: обеспечение взаимодействия производителей и потребителей услуг, согласование экономических интересов контрагентов; установ­ление количественных пропорций в структуре спроса и предложения под влиянием ценовых и нецено­вых факторов; определение уровня равновесных цен и пропорций между ценами различных услуг; обеспечение участия региона в межрегиональных торгово-экономических связях по предоставлению услуг, воспроизводство которых не имеет высокой степени локализации; распределение платных услуг между различными социальными группами населения региона в целях обеспечения его потребностей, повышение уровня и качества жизни в регионе.
Рынок платных услуг и бытового обслуживания населения как подсистема регионального потреби­тельского рынка - сложное пространственно-экономическое образование, состоящее из многочислен­ных элементов внутренних связей между ними; в свою очередь данный рынок выполняет роль сигналь­ной системы, задающей импульсы, ориентиры производителям и потребителям услуг посредством внешних прямых и обратных связей. Для эффективного управления процессами функционирования этого рынка необходим анализ закономерностей и факторов, определяющих его формирование и развитие, комплексное рассмотрение всех аспектов рынка.
Под фактором следует понимать причину, движущую силу развития какого-либо процесса (явле­ния), или же одно из основных его условий, определяющее его характер, отдельные существенные чер-
ты.
На развитие регионального рынка платн^хх услуг и бытового обслуживания населения оказывает влияние множество факторов как внешнего так и преимущественно внутреннего порядка, степень воз­действия которых на объект нашего исследования, безусловно, различна. Так, наиболее опосредованное влияние оказывает макроэкономическая ситуация в стране. В 2002 г. в стране продолжалась работа по осуществлению экономических и социальных реформ, направленных, в первую очередь, на повышение уровня и качества жизни российских граждан. По данным Госкомстата Российской Федерации, рост ВВП в России за 2002 г. по отношению к 2001 г. составил 4,1 %, выпуск продукции и услуг базовых от­раслей экономики, включая розничную торговлю, увеличился на 3,9 %; на 10,1 % по отношению к 2001 г. вырос оборот розничной торговли, а, в целом, по оценкам экономистов и маркетологов за 2002 г. по­требительский рынок в России (структурным элементом которого является рынок платных услуг и бы­тового обслуживания населения) вырос на 13^15 %. Потенциальные возможности для расширения ем­кости потребительского рынка определяются потенциальной динамикой доходов населения: начислен­ная средняя заработная плата одного работника - минимальная и реальная - составили, соответственно, 135,0 и 116,6 % к уровню 2001 г., хотя реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 8,8 %о (сказывается влияние роста потребительских цен, индекс которых в процентах к декабрю 2001 г. соста­вил 115,1 %). Вместе с тем, вызывает опасение определенная диспропорциональность между производ­ством и потреблением: например, потребительский рынок в России развивается гораздо быстрее экс­портных отраслей. В целом в посткризисный период (с 1998 года) оборот розничной торговли демонст­рировал более быстрый рост по сравнению с реальными располагаемыми денежными доходами населе­ния.
При этом, на рынке платных услуг населению ситуация складывалась иначе. Темп их роста сущест­венно отставал от увеличения реальных располагаемых доходов населения, что подтверждают данные табл. 13.

13 Динамика социально-экономических показателей и платных услуг населению России за 1998 - 2002
гг.
Помимо общеэкономической ситуации в стране следует выделить такие, преимущественно внешние по отношению к системе регионального рынка платных услуг и бытового обслуживания населения, факторы как: природно-климатические условия; демографический состав населения региона; распределение населения по видам деятельности; образовательно-культурный уровень, национальные привычки и традиции потребления; уровень денежных доходов населения региона; дифференциация социально-экономических групп населения по размеру среднедушевых доходов; темп инфляции и уровень цен на платные услуги населению; интенсивность межрегионального взаимодействия. Все они характеризуются существенными региональными особенностями, в со­вокупности формирующими региональную структуру спроса, предложения и цен на рынке плат­ных услуг, - естественно, в сочетании с "внутрисистемными" по отношению к данному рынку факторами. К последним можно отнести достигнутый уровень развития и структуру предостав­ляемых услуг, интенсивность маркетинговой деятельности, научно-технический прогресс и инно-вационность в сфере производства и реализации услуг, степень ее "инфраструктурного обустрой­ства". Думается, что названные "внутренние" факторы формируют потенциал развития рынка платных услуг и бытового обслуживания населения, и состояние его также существенно различа­ется по регионам России.
При росте объема платных услуг за 2002 г. 101,9 % в 42 территориях он был ниже 100 % (республи­ка Калмыкия - 85,7 %>, Курская область - 84,7 %>, Таймырский автономный округ - 75,4 %>), а в 35 ре­гионах - выше среднего по России (Астраханская область - 115,2 %>, Воронежская область - 113,9 %>, Республика Дагестан - 131,7 % и другие).
Рост цен на услуги, который по-прежнему опережал рост цен на товары и потребительские цены в целом, как показывают данные табл. 14, работал на снижение индекса физического объема платных ус­луг, и 2002 г. также характеризуется уменьшением темпов прироста объемов по сравнению с предшест­вующим годом.

14 Динамика цен и тарифов на товары и услуги в Российской Федерации в 1992 - 2002 гг. (на конец периода; в % к декабрю предыдущего года)

Показа­тели
19921
)
19931
)
19941
)
19951
)
1996
1997
1998
1999
2000
2002
Индекс потре­битель-ских цен, в том чис­ле на:
26,1
9,4
3,2
2,3
121,
8
111,
0
184, 4
136,
5
120, 2
115,
8
товары
26,5
8,3
2,9
2,2
117,8
108,8
198,8
136,9
118,1
114,2
платные услуги населе­нию
22,0
24,1
6,2
6,2
148,4
122,5
118,3
134,0
133,7
132,0
) В разах.

Опережающий рост цен на услуги по сравнению с темпом роста реальных располагаемых до­ходов сдерживал потребление отдельных видов услуг, и в результате за 2002 г. произошло сниже­ние физического объема платных услуг против уровня прошлого года по услугам жилищно-коммунального хозяйства - на 11 %, туристско-экскурсионным - на 8,4 %, санаторно-оздоровительным - на 5,4 %, услугами транспорта - на 2,4 %. Как было определено ранее, бытовая услуга представляет собой выгодное, т.е. производящееся за плату, полезное действие, выполняемое определенным образом организованным предприятием, направ­ленное на удовлетворение бытовых потребностей человека. Спрос на бытовые услуги - категория соци­альная, массовая. Это выражение реальных и потенциальн^хх потребностей населения в количественном и качественном отношении на рынке платных услуг и бытового обслуживания. По данным социологи­ческих опросов, к "социально значимым во все времена" можно отнести следующие виды бытовых ус­луг: ритуальная, банно-прачечные, парикмахерские, ремонт и индивидуальный пошив обуви, шитье и ремонт одежды, фотографирование, ремонт бытовой техники, химчистка, шитье и ремонт меховых из­делий, ремонт мебели [108].
Однако вряд ли можно сказать, что структура потребительского объема услуг приобрела устойчи­вый характер. Произошло снижение удельного веса бытовых услуг, увеличилась доля услуг связи, обра­зования, культуры, медицинских и туристско-экскурсионных услуг. Увеличение цен и тарифов на услу­ги естественных монополий (транспорт, электроэнергия, теплоснабжение и другие) частично сдержива­лось государством, что способствовало сохранению на прежнем уровне доли услуг транспорта и жи­лищно-коммунального хозяйства в общем объеме, которая составляет в отдельных регионах до 70 %. Решение Правительства по вопросу регулирования цен на услуги естественных монополий может ока­зать существенное влияние на ее изменение.
Сохраняется дифференциация в расходах на одного жителя как на платные, так и на бытовые услу­ги по регионам Российской Федерации. Так, если в 2002 г. каждый житель России тратил на платные услуги чуть более 4000 р., а на бытовые 600 р., то в большинстве субъектов Российской Федерации он ниже средне российского за счет существенного влияния таких регионов как Москва, Московская об­ласть, Санкт-Петербург, доля которых в объеме платных услуг велика, а также за счет различного уров­ня социально-экономического развития регионов.
Большинство руководителей предприятий бытового обслуживания считают, что цены на их услуги доступны для широкого круга населения. Однако, анализ категорий лиц, пользующихся услугами пред­приятий службы быта, с учетом дифференциации по уровню их доходов, показал, что видами услуг, от­носящимся к социально-значимым, пользовались главным образом (в переделах 70 %) малообеспечен­ные и низкодоходные слои населения, которые не имеют возможности приобретать новые вещи, и раз­личные услуги предприятий службы быта становятся для них предметом выбора. Исключение из этого правила составляют ритуальные, парикмахерские, фотографические услуги, где дифференциация дохо­дов заказчика не играет роли. Скорее, наоборот: чем состоятельнее в материальном отношении заказ­чик, тем шире заказ.
По данным опросов [108], значительная часть потребителей не удовлетворена разнообразием предлагаемых предприятиями службы быта услуг. В большей степени это относится к населению небольших городов. При выборе предприятия службы быта на первые два место ставятся качество и разнообразие предоставляем^хх услуг (соответственно, 53 и 28 % респондентов), тогда как цено­вой фактор стоит на третьем месте (27 %).
Объем платных услуг существенным образом зависит как от доходов, региональных особенностей, так и от места проживания населения. Усиливается дифференциация в потреблении услуг между жите­лями города и села. Особенно заметна разница в пользовании такими видами услуг как услуги туризма, бытовые, пассажирского транспорта, санаторно-оздоровительные, физкультуры и спорта.
В перспективе именно эти направления развития платных услуг должны стать объектом присталь­ного внимания на региональном уровне. Повышенная потребность в отдыхе и рекреации у жителей се­верных и отдаленных регионов, благоприятные природно-климатические условия южных регионов, ис­пользование местных источников для оздоровления населения - эти и другие особенности потребления платных услуг, связанные с местоположением, половозрастным национальным составом населения, природно-климатическими и ландшафтными особенностями определяют региональную специфику по­требления платных услуг.
Формирование и направления развития рынка платных услуг и бытового обслуживания населения во многом зависит и от внимания местных органов власти. Во многих регионах действуют Программы и Концепции развития сферы платн^хх услуг. Такие программы уже действуют в 13 регионах (Амур­ская, Волгоградская, Воронежская, Камчатская Кировская, Курская, Курганская, Нижегородская, Сара­товская, Тамбовская и другие области). Отдельные регионы в уже существующие региональные про­граммы включают меры по сохранению и развитию рынка платных услуг, с учетом стоящих перед ним наиболее острых проблем (Вологодская, Магаданская области).
В числе данных проблем выделяются налоговые (возможность постановки вопроса о льготном на­логообложении предприятий службы быта); экономические (отсутствие стабильного спроса на услуги); технические (недостаток современного оборудования, трудности с обеспечением сырьем и материала­ми, оперативное получение методических и нормативно-правовых документов - ГОСТов, инструкций по ценообразованию и т.п.).
В условиях независимых агентов рынка услуг главным инструментом управления на регио­нальном уровне выступает экономический и организационный механизм, включающий систему экономических рычагов регулирования этой сферы. Элементами этой системы являются льготное налогообложение и кредитование, установление льгот по арендной плате и коммунальным плате­жам, продажа помещений по льготным ценам, получение регионального (муниципального) заказа на конкурсной основе, прямое финансирование из территориального бюджета, введение практики заключения договоров с отделами социальной защиты населения по компенсации за услуги, пре­доставляемые инвалидам, неработающим пенсионерам и ряду других социально незащищенных групп населения (детские дома, приюты и т. п.). ОПРЕДЕЛЯЮЩИМ ФАКТОРОМ, КОТОРЫЙ БУДЕТ ОКАЗЫВАТЬ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ РЫНКА УСЛУГ, ПО-ПРЕЖНЕМУ БУДЕТ ОСТАВАТЬСЯ ДИНАМИКА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА НАСЕЛЕНИЯ, ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИ­ДЫ УСЛУГ И ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, РАЗВИТИЕ РЫНКА СОЦИ­АЛЬНЫХ УСЛУГ, РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЯВШИХСЯ БЕСПЛАТНО.
Очевидно, что формирование рынка бытовых услуг и определение направлений его развития воз­можно только при условии глубокого изучения спроса, потенциального рынка потребителей. Вследст­вие этого возрастает роль маркетинга - комплексного подхода к управлению производством и реализа­цией услуг, ориентирующего на учет спроса и требований потребителя.
Методологические предпосылки изучения спроса на бытовые услуги заключаются в том, что спрос есть величина, изменяющаяся во времени под влиянием определенных факторов (социально-демографических, экономических, сезонных, психологических); изменению спроса свойственны зако­номерности, качественный анализ которых позволяет дифференцировать объем и структуру потребле­ния населением отдельных видов бытовых услуг.
Можно выделить следующие направления маркетинговых исследований рынка услуг [145]:
исследование потребностей потребителя с целью в^хявления тех, которые потребители стремятся удовлетворить, а также выявление потребностей, которые в настоящее время не удовлетворены;
исследование ожиданий потребителя (изучение стандартов обслуживания, которых клиенты ожидают от приобретения услуги, в том числе ценовых);
исследование восприятия потребителя (изучение наиболее важн^хх критериев качества услуги с точки зрения клиента - того, что он ожидает и что надеется получить, приобретая услугу);
контроль обслуживания (организации, предоставляющие услуги, измеряют технические аспекты обслуживания, например, гарантийный срок службы бытовой техники после ремонта);
изучение ключевых клиентов (определенные категории клиентов могут рассматриваться как наи­более важные по сравнению с другими, с учетом размера приносимой прибыли);
6) анализ жалоб (претензии от потребителей услуг могут рассматриваться как положительный источник информации, учет которой поможет устранить причины и избежать повторения данных прецедентов в будущем).
Формулирование проблемы и цели маркетинговых исследований в сфере бытовых услуг почти все­гда следует из пробелов информации о рынке. Так, поставщик услуг может обладать всесторонними и современными данными относительно рынка своих текущих услуг, но может в результате проведения исследования обнаружить существование некоторых неудовлетворенных рыночных потребностей, ко­торые необходимо рассматривать как открывающие возможность для развития новых услуг. Подобная ситуация определяет следующие цели маркетинговых исследований в сфере услуг:
1) определение рыночн^хх характеристик услуг;
их описание и измерение (уточнение технических аспектов оказываемых услуг, требований по­требителей, имеющиеся и потенциальные доли рынка);
анализ характеристик рынка спроса на услуги, в том числе качественный (исследование и интер­претация ожиданий, мотивации и поведения небольшой выборки целевых потребителей) и количест­венный, проводимый с целью измерения отношения потребителя к услуге и определения его выбора.
Подобные исследования проводились по рынку услуг связи Тамбовской области.
В последние годы связь играет все более заметную роль в экономике области, обеспечивая пе­редачу информации между организациями и физическими лицами. Удельный вес услуг связи в
общем объеме платн^хх услуг населению в 2002 г. составил 12,9 % (рис. 4), т.е. превысил уровень 2001 г. на 1,5 процентных пункта.



100%
90%-// 80%- / 70%-/ / 60%-// 50%-// 40%-/ / 30%-// 20%-/ /
10% 0%

1) бытовые ¦ 2) жилищно-коммунальные ? 3) пассажирского транспорта ? 4) рекреационные
5) связи ПС) правовые
7) образования ветеринарные
9) прочие
Рис. 4 Структура платных услуг населению Тамбовской области в 2000 - 2002 гг., % к общему объему услуг

В 2002 г. населению оказано услуг связи на 332,7 млн. р. (126,1 % к предыдущему году). В структуре оказываемых населению услуг связи преобладают услуги городской и сельской, меж­дугородной и международной телефонной связи, резко возросла доля сухопутной радиосвязи с подвиж­ными объектами (сотовая и пейджинговая связь) с 2,4 % в 1998 г. до 24,8 % в 2002 г. (табл. 15).
Возрастающий спрос населения на телефонные услуги стимулирует развитие сети и средств
городской и сельской телефонной связи. К концу 2002 г. в Тамбовской области насчитывалось 520
телефонных станций, в том числе 469 - в сельской местности, 182,5 тыс. домашних телефонных
аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход. Домашние телефоны
в целом по области на 100 семей постоянного

15 Структура
в 1998 - 2002 гг.
и
динамика
услуг
связи
в
Тамбовской области


Объем услуг связи
1998
1999
2000
2002
Всего, в том числе:
100,0
100,0
100,0
100,0
почтовой
17,4
14,3
10,8
9,6
междугородной и меж­дународной телефонной
33,7
32,9
29,1
27,5
документальной
3,2
2,9
2,7
2,8
городской и сельской телефонной
37,0
35,7
31,2
32,4
радиосвязи, радиовеща­ния, телевидения и спут­никовой связи
0,1
0,1
0,1
0,1
проводного вещания
6,1
4,0
2,8
2,8
сухопутной радиосвязи с подвижными объектами
2,4
10,1
23,2
24,8

контроль использования
0,1
0,0
0,0
0,0
РЭС и ВЧ устройств





населения имеют 45,0 семьи, в том числе 60,4 семьи в городах и 23,8 - в сельской местности. На конец 2002 г. очередь на установку телефона уменьшилась на 5,6 % и составила 42,5 тыс. человек (на конец 2001 г. - 45,0 тыс. человек).
В условиях дефицита домашних телефонов таксофонный аппарат является средством, позво­ляющим населению воспользоваться услугами местной и междугородной телефонной связи. На конец 2002 года в пользовании населения находилось 1,1 тысяч таксофонных аппаратов (в том числе 230 универсальн^хх, 508 - с карточной системой оплаты).
Все более заметными на рынке связи становятся услуги сухопутной радиосвязи с подвижными объектами: сотовой и персонального радиовызова (пейджинговой). Услуги сотовой связи на территории Тамбовской области оказывают: АОЗТ "Электросвязь" - на ба­зе GSM-900 - автоматический роуминг, обслуживая своих абонентов более чем в 200 городах и райцен­трах РФ, а также в 70 странах мира. На конец 2002 г. численность абонентов достигла 21,4 тысяч (на конец 2001 г. - 5968 абонентов); филиал "Сотовая связь Черноземья" - 110 абонентов.
Услуги пейджинговой связи оказывает ООО "Континенталь-Линг-Тамбов", ООО "Инфоком" и ЗАО "Мобил Телеком". Всего обслуживается 1,6 тыс. абонентов против 1,1 тыс. в 2001 г. (рост на 45,3 %).
Предприятия связи расширяют комплекс новых видов услуг документальной электросвязи. Интен­сивно развиваются службы передачи данных и телематические службы, предоставляющие услуги Ин­тернет, а также факсимильная связь.
Услуги Интернет стали оказываться со второй половины 1998 г. К концу 2002 г. насчитывается 323 абонента (в конце 2001 г. - 268 абонентов).
Внедрение новых видов связи оказывает влияние на уменьшение количества основных радиотранс­ляционных точек. Так, если на конец 1990 г. в области действовало 562,4 тыс. радиотрансляционных точек, 1995 г. - 309,8 тыс., 1997 г. - 189,5 тыс., 1999 г. - только 130,1 тыс., то на конец 2002 г. - 115,9 тыс.
Из всех видов связи наиболее социально значимой является почтовая связь, как самая доступная, что обеспечивается государственным регулированием тарифов на нее. Однако в последние годы услуги почтовой связи в натуральном выражении сокращаются. Из-за высокой стоимости подписки на перио­дические издания, радио, телеграфа население практически вынуждено сократить затраты на эти услу­ги. В 2002 г. было отправлено меньше, чем в 2001 г.: денежных переводов - на 21,7 %, писем, карточек, бандеролей - на 18,9 % , посылок - на 14,6 %, газет, журналов - на 2,7 %. Пенсионных выплат в 2002 г. произведено в 1,9 раза больше, чем в 2003 г.
Дальнейшее развитие телефонной связи, а также новых видов связи (сотовая, пейджинговая, фак­симильная связь, ускоренная почта, Интернет) являются резервам роста объемов услуг связи для насе­ления в 2001 г.
Одной из целей проведения маркетинговых исследований является определение факторов, влияю­щих на решение потребителя о приобретении услуги. Большинство покупателей услуг не придержива­ются строгой рациональности в процессе приобретения, что подразумевало бы выявление всех возмож­ных источников приобретения услуг и применение к каждому из них критериев оценки.
Федорец М. Н. выделяет три этапа, характеризующих поведение потребителя на рынке услуг [145]. Первый - стадия предпотребления - включает ряд действий потребителя, которые он обычно пред­принимает, прежде чем приобрести услугу, - начиная с выявления проблемы, сбора информации и за­канчивая определением набора возможных вариантов. На этой стадии потребители определяются отно­сительно своих желаний и ожиданий от приобретения услуги, а также выявляются приемлемые для себя варианты (некий стандарт). Этот стандарт может быть определен поставщиком услуги, самим потреби­телем или установлен на основе анализа и сравнения других подобных услуг.
Второй - стадия приобретения - когда потребности и ожидания, обозначенные потребителем ранее, сравниваются с фактическим предоставлением услуги. Следует учесть, что процесс удовле­творения потребителя осуществляется на нескольких уровнях в рамках взаимодействия в процессе предоставления услуги. Потребители могут быть удовлетворены (либо не удовлетворены) персо­налом, местом обслуживания, временем или в целом организацией обслуживания.

Третий - стадия постпотребления, когда оценивается весь процесс предоставления услуги, что и определяет, сохранятся ли у потребителя мотивы и желание продолжать потреблять услугу. Отметим, что в распоряжении потребителя имеются два основных подхода к оценке качества услуги. Один из них можно определить как жестко регламентированный стандарт качества на услуги, для которых установ­лено объективное качество, поддающееся измерению (например, на жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта). Другой подход - "плавающий", когда оценка качества основана на субъективном восприятии потребителя, на определяемой им ценности (например, по каким критериям может быть оценена хорошая стрижка?). Как правило, потребители сталкиваются с проблемами именно при оценке услуг с "плавающим" качеством, параметры которого трудно измерить. Степень удовлетворения будет зависеть от того, как потребитель сформировал свои ожидания относительно технической сложности, стоимости услуги, сроков и альтернативности выбора, последствий отказа от приобретения, новизны услуги, частоты закупки и др.
Содержание процесса оценки качества и, в конечном итоге, конкурентоспособности услуги раскры­вает рис. 5.
Таким образом, в условиях современного развития рынка платежных услуг и бытового обслужива­ния населения важной составляющей успешности, эффективности предпринимательства является ин­формированность потребителя не только в плане структуры, ассортимента предоставляемых услуг и территориального расположения производителей, но и в вопросах защиты прав потребителей, повыше­ние уровня потребительских знаний. Маркетинговые исследования служат инструментом, помогающим выявить и удовлетворить запросы и ожидания потребителей, сделать из потенциального покупателя своего клиента в условиях осуществляемых институциональных преобразований, развития конкуренции на рынке платных услуг.

Изучение рынка
Сбор информации о конкурентах
_^ .ы ^
Запросы
потенциальных
потребителей
I





Экономические параметры (характери­зуют величину закупок на приобретение и потребление услуги)
Качественн^1е
параметры (характеризуют потребительские свойства услуги)
Нормативные параметры (характе­ризуют соответствие услуги нормативным документам -требованиям, стандартам, условиям лицензирования и т.п.)



Определение единичных показателей по экономическим
параметрам
Определение единичных показателей по качественным параметрам
Определение единичных показателей по нормативным параметрам



Определение интегрального показателя качества (конкурентоспособности) услуги
I
Разработка мер по повышению качества (конкурентоспособности) услуги

Рис. 5 Оценка качества (конкурентоспособности) услуги [17]

Рынок платных услуг характеризуется совершенствованием отношений собственности, развитием ее альтернативных форм. Сформировалась система, базирующаяся на рыночных принципах, и доля не­государственного, в том числе частного сектора экономики, в общем объеме платных услуг в целом по России составляет около 70 %, по бытовому обслуживанию населения более 90 %, по услугам связи -85 %, пассажирского транспорта - 60 %.
Несмотря на то, что малое предпринимательство продолжает испытывать серьезные трудно­сти, для преодоления которых необходима последовательная работа, по дальнейшему совершенст­вованию законодательства, финансовой поддержке малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, устранению админи­стративных барьеров и преодолению коррупции, оно постепенно начинает играть ведущую роль по отдельным видам услуг.
В общем объеме платн^1х услуг населению 32,5 % занимают услуги, оказанные организациями государственной формы собственности, 41,9 % - частной, 25,6 % - других негосударственных форм собственности.
В сфере услуг, как и в других сферах экономики, в переходный период образовался значительный по
своим масштабам неформальный сектор.
В 2002 г. его доля в общем объеме платн^хх услуг составила 42,6 % (в 2001 г. - 43,5 %). Объемы, оказанные населению в неформальном секторе экономики, в основном предоставлены услугами, выполненными физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридиче­ского лица. На их долю приходится 28,4 % в общем объеме платных услуг (в 2001 г. - 29,3 %), причем в объемах производства различных видов услуг она сильно колеблется.
Предприятиями и организациями реализовано платн^хх услуг в 2002 г. на 1872,6 млн. р. (71,6 %о от общего объема), что в физической массе на 10,8 % больше, чем в 2001 г.
Соотношение объемов платных услуг по их видам по предприятиям и физическим лицам за 2001 -2002 гг. приведено в табл. 16.

16 Соотношение объемов платных услуг по их видам по предприятиям и физическим лицам в Тамбовской области
за 2001 - 2002 гг., %

2001
2002























Продолжение табл. 16

Прочие услуги
26,5
73,5
26,4
73,6



В ЦЕЛОМ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ РАЗВИТИЕ ПРЕД­ПРИЯТИЙ СФЕРЫ УСЛУГ РАЗЛИЧНЫХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМ СОБСТВЕННО­СТИ МЕНЯЕТ СТРУКТУРУ ВОСПРОИЗВОДСТВА УСЛУГ, ЧТО СПОСОБСТВУЕТ СБАЛАН­СИРОВАНИЮ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЮ НА РЫНКЕ УСЛУГ.
Динамика развития платных и бытовых услуг среди регионов Центрально-Черноземного рай­она показана в табл. 17.

17 Итоги развития платных и бытовых услуг по областям Центрально-Черноземного региона за 1996 - 2002 гг.

Области
1996
1997
1998
1999
2000
2002
Темп роста (снижения) к предыдущему году по платным ус­лугам, %






Белгород­ская
76,0
93,5
105,0
105,4
98,3
96,5
Воронеж­ская
84,3
102,0
98,0
107,3
98,4
112,9
Курская
98,9
98,7
82,0
114,4
106,0
89,3
Липецкая
87,0
105,0
104,0
107,8
103,8
100,6
Тамбов­ская
83,2
102,0
100,3
108,1
108,7
108,0
Темп роста (снижения) к предыдущему году по бытовым ус­лугам, %






Белгород­ская
72,0
115,0
95,0
101,2
113,6
115,8
Воронеж­ская
100,2
100,0
102,0
101,0
102,3
105,7
Курская
113,9
106,9
98,0
102,9
97,0
98,8
Липецкая
100,3
107,0
103,0
99,2
100,6
108,8
Тамбов­ская
120,8
131,8
119,0
107,1
104,9
101,8
Продолжение табл. 17


1996

1997

1998

1999

2000

2002

Области
объ-
ме-
объ-
ме-
объ-
ме-
объ-
ме-
объ-
ме-
объ-
ме-

ем
сто
ем
сто
ем
сто
ем
сто
ем
сто
ем
сто
Тамбов­ская
582, 6
5
840, 0
5
1029 ,0
3
1412
,4
3
2043
,5
2
3060 ,5
1
Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя и занимаемое место среди областей ЦЧР, р.












Белгоро дская
247, 5
1
364, 0
1
374, 0
1
433, 1
1
532, 9
1
786, 8
1
Вороне жская
168, 9
4
210, 0
4
237, 0
3
359, 9
2
140, 9
2
628, 3
3
Курская
219, 2
2
274, 0
3
176, 0
5
176, 0
5
175, 0
5
314, 1
5
Липец­кая
204, 4
3
280, 0
2
317, 0
2
294, 0
4
138, 0
4
617, 6
4
Тамбов­ская
134, 0
5
200, 0
5
228, 0

стр. 1
(всего 2)

СОДЕРЖАНИЕ

>>